Александр II и Наполеон III. Несостоявшийся союз (1856–1870)

Эта работа велась с апреля 1862 г. в созданной под его председательством комиссии[837]. Она нашла свое завершение в высочайше утвержденных 6 апреля 1865 г. Временных правилах о печати, по которым была отменена предварительная цензура для книг объемом не менее 10 печатных листов и периодических изданий. Правда, послабления коснулись только Петербурга и Москвы, но эти два города были журнально-литературными и книгоиздательскими столицами читающей России. Предварительная цензура продолжала действовать в провинции, а также применительно к литературе массового спроса. Тем не менее, цензурные ограничения в значительной степени были ослаблены[838]

. Во многом это была заслуга А.В. Головнина.

Комментируя утвержденные Александром II Временные правила о печати, барон Талейран писал Э. Друэн де Люису: «Считаю своим долгом сообщить Вам, что статьи 29-я и 30-я [нового цензурного устава], по моему мнению, составлены в либеральном духе. Они гласят, что министр внутренних дел имеет право направлять газетам уведомление о временной приостановке их выпуска на срок, не превышающий шесть месяцев. Но самым недвусмысленным образом здесь же сказано, что если министр внутренних дел сочтет необходимым после третьего предупреждения окончательно закрыть ту или иную газету, он обязан будет предварительно поставить об этом в известность Правительствующий Сенат» [839].

Новый министр подверг полной реорганизации центральный аппарат своего ведомства и учебные округа, действовавшие на территории империи. Ему удалось вдвое увеличить бюджетные расходы на образование. Головнин всемерно содействовал оживлению учебной и научной жизни в университетах, вернувших себе, как уже говорилось, автономию. При нем возобновились научные экспедиции – Археографическая, Этнографическая и Морская. Головнин был главным разработчиком всех законов первой половины 1860-х гг., относящихся к системе образования.

Важнейшей особенностью деятельности Министерства народного просвещения в бытность А.В. Головнина министром стала широкая гласность, привлекавшая образованное общество к обсуждению насущных потребностей развития образования в России.

Как и другие его коллеги из числа «либеральных бюрократов», Головнин вызывал неприязнь в придворных консервативно-реакционных кругах, энергично интриговавших против него. Эти интриги не ускользнули от внимания французского посольства. «Я должен сказать, – писал Талейран в упоминавшейся записке министру иностранных дел Франции, – что Головнин подвергается очень острым нападкам в России. Он принадлежит к формации молодых функционеров, которые воспитались под покровительством великого князя Константина Николаевича и которые получили возможность играть важную роль в делах. Но они, – добавлял Талейран, – не пользуются достаточным влиянием…». Как и в случае с Николаем Милютиным и Петром Валуевым, французский дипломат предвидел неизбежную отставку Александра Головнина, ставшего излюбленной мишенью для консерваторов.

Во главе министерства народного просвещения он продержался менее пяти лет. 14 апреля 1866 г. Александр II отправил Головнина в отставку. Поводом к отставке послужили вскрывшиеся после известного покушения Д. Каракозова на жизнь императора (4 апреля 1866 г.) факты распространения среди учащейся молодежи революционных настроений.

Начало военной реформы

Наиболее затянувшейся, но от того не менее радикальной, стала военная реформа. Она проводилась на протяжении 12 лет – с 1862 по 1874 г. Ее замысел и осуществление были связаны с именем крупного военного деятеля генерала Дмитрия Алексеевича Милютина[840], старшего брата Николая Милютина, бывшего товарища министра внутренних дел, разработавшего проект земской реформы.

Во французском посольстве в Петербурге давно держали генерала в поле зрения. Еще в 1858 г. временный поверенный в делах Франции в России Шарль Боден включил тогдашнего начальника штаба Кавказской армии в список влиятельных и перспективных сподвижников императора Александра II, в чем, как мы увидим, он не ошибся. «…Это широко образованный человек, видный писатель и умелый администратор…», – писал Боден о генерале Милюкове в «Конфиденциальной записке», адресованной министру иностранных дел Франции [841].

Дмитрий Алексеевич Милютин получил образование в Благородном пансионе при Московском университете и в Военной академии, начал службу в артиллерии, продолжил ее в гвардейском Генеральном штабе. Интересуясь военно-научными вопросами, он активно сотрудничал в «Энциклопедическом лексиконе» А.А. Плюшара и «Военном энциклопедическом лексиконе» Л.И. Зедлера. С 1839 г. проходил службу на Кавказе, где принимал непосредственное участие в военных действиях. В 1845 г. становится профессором Военной академии по кафедре военной географии, а затем военной статистики. По его инициативе было начато военно-статистические описание губерний Российской империи.