И всё же аналитики ЦРУ и сам Даллес, не желавший признать, что он ошибся в прогнозах, высказывали мнение, что на Кубе может произойти демократизация без существенного ущерба для американских интересов, что Кастро возвратится к своим оценкам периода партизанской войны, станет союзником США. Особенно Даллеса радовало, что, несмотря на легализацию Народно-прогрессивной партии, в выступлениях Кастро звучали антикоммунистические нотки, а иногда и осуждение политики СССР501
. Но довольно быстро правительство Кастро не только стало усиливать преследование сторонников Батисты, а затем и всех зажиточных людей, но и расширяло риторику по поводу всеобщего латиноамериканского пожара. Более того, на Кубе началась национализация американской собственности. Убытки 979 американских компаний составили около одного миллиарда долларов. Предприниматели из США лишились около двух миллионов гектаров сельскохозяйственных земель, потеряли три нефтеперерабатывающих и 36 сахарных заводов, значительное количество других торгово-промышленных объектов и иной недвижимости502.Кубинские эмигранты, создавшие свои группы в основном во Флориде, стремились свергнуть Кастро вооружённым путём. Но между ними возникли острейшие противоречия не только по поводу целей борьбы (восстановление власти Батисты, введение военной диктатуры или создание демократического режима), но и по вопросу, кто возглавит эту борьбу. Среди кандидатов, как докладывали Даллесу, а он президенту, не было ни одного достойного лица.
В высших кругах США сдержанно-позитивное отношение к новой власти на Кубе быстро сменилось резко отрицательным. Вице-президент Ричард Никсон даже заявил, что США «обладают силой, и мистер Кастро знает это, чтобы отстранить его от власти в любой день по своему выбору»503
. Это было мало обдуманное и хвастливое заявление, суть которого не разделялась многими другими руководителями высокого ранга. Однако А. Даллес в основном придерживался сходной позиции. Он поручил своим сотрудникам вести активную разработку кубинской проблемы, проводя детальную разведку как внутреннего положения на острове, настроений отдельных слоёв населения, состояния армии, так и возможных районов проведения вооружённой операции.На рассмотрение СНБ были представлены два варианта. Первый, по которому на Кубу предполагалось направить части морской пехоты США и быстро навести там порядок, президент отверг, полагая, что он политически нецелесообразен, имея в виду популярность Кастро не только в Латинской Америке, но также в некоторых кругах США, а также предвидя крайне негативную реакцию мирового общественного мнения504
. Второй вариант предусматривал устранение Фиделя Кастро (изначально под этим подразумевалось убийство) и организацию отрядов кубинских эмигрантов для вторжения с территории одной из центральноамериканских стран на остров, уже деморализованный гибелью лидера или другими подходящими обстоятельствами. Эйзенхауэр, надо сказать, с неохотой дал согласие на второй вариант, полагая, что в ЦРУ он детально не проработан, и выражая сомнение, что его удастся разработать так, чтобы обеспечить безоговорочный успех. При этом президента особенно заботило, чтобы при проведении операции не было засвечено его имя. И всё же президент утвердил план, представленный ему Даллесом. Первая часть плана предусматривала подготовку в глубокой тайне в джунглях Гватемалы отрядов кубинских эмигрантов на средства США под руководством инструкторов ЦРУ и одновременную разработку планов убийства кубинского лидера.Уже в начале марта 1959 года Даллес в общих чертах доложил Эйзенхауэру план операции против Кастро. План предусматривал проведение «повстанческими силами» рейдов с целью разрушения инфраструктуры и убийства ответственных чиновников, создание антикастровских партизанских отрядов. Предполагалось, что будет накоплена такая критическая масса оппозиционеров, которая позволит открыто выступить и свергнуть существовавшую власть. Эйзенхауэр дал Даллесу санкцию на подготовку конкретной директивы о способах тайного проникновения эмигрантов на территорию Кубы с перспективой подготовки антиправительственного восстания. Операция получила наименование «Плутон»505
.Даллесу докладывали, что в кубинских горах действуют партизанские отряды. Он распорядился об оказании им максимальной помощи и в свою очередь смог убедить Эйзенхауэра в значительности сопротивления режиму Кастро. Оказалось, однако, что поступавшие сведения были преувеличены во много раз, а в некоторых случаях являлись просто обманом. На острове действовало лишь несколько разрозненных подпольных групп, оторванных от внешнего мира, не связанных между собой и растрачивавших американскую финансовую помощь впустую506
.