По распоряжению Даллеса, в соответствии с детальным планом, который разрабатывался под его личным руководством и который он своим приказом утвердил, на территории Гватемалы было создано несколько тайных баз, на которых проходили военное обучение кубинские эмигранты-добровольцы. Подготовка, однако, осуществлялась торопливо, учебные планы разработаны не были, инструкторы подобраны из числа кубинцев, не обладавших опытом ведения партизанской и диверсионной войны. Они сами учились на ходу и обучали своих слушателей тому, чему только что научились. Последовавшая проверка показала, что в числе инструкторов не было ни одного специалиста партизанско-подрывного дела507
.Из многочисленных документов видно, что ЦРУ, ставшее под руководством Даллеса действительно эффективной разведывательной организацией, не смогло сколько-нибудь результативно проводить подрывные и диверсионные операции. Даллес пытался подготовить и организовать таковые, но ни его управление, ни он лично к руководству партизанской и террористической деятельностью готовы не были.
Похоже, что в сложившихся условиях он просто растерялся. Однажды Даллес принёс Эйзенхауэру фотографии сахароочистительного завода на Кубе, сделанные при помощи разведывательного самолёта У-2, и план организации саботажа на этом предприятии, чтобы вывести его из строя. Президент просто высмеял этот план, заявив, что завод может быть легко восстановлен, и потребовал, чтобы директор ЦРУ вновь явился к нему с докладом о кубинской ситуации только тогда, когда будет разработана действенная программа508
.Вслед за этим в ЦРУ были подготовлены несколько планов убийства Кастро, включая не только нападение на одном из митингов или отравление, но и такие экзотические способы, как размещение взрывного устройства в красивой раковине на том месте, где обычно Кастро принимал морские ванны, преподнесение в подарок костюма с бациллами туберкулёза и т. д.509
Не только не удалось осуществить ни один из этих планов, но находившаяся на Кубе агентура даже не смогла приступить к их реализации.По всей видимости, Эйзенхауэр не был в курсе конкретных планов убийства Кастро. Вряд ли бывший военачальник опускался до обсуждения подобных деталей. Он считал, что достаточно дать общие указания, а подробностями должны заниматься Даллес и его люди. Представляется в то же время, что в какой-то мере эти планы не были реализованы в результате позиции президента, тормозившего их осуществление до тех пор, пока не будет создано надёжное правительство в изгнании, равноудалённое как от Кастро, так и от Батисты. Эйзенхауэр явно опасался, что в случае исчезновения Фиделя к власти на Кубе придут ещё бо́льшие радикалы вроде Рауля Кастро или Эрнесто Гевары, что создаст для США более серьёзные трудности.
В середине марта президент принял Даллеса и заместителя директора ЦРУ Ричарда Биссела, которому было поручено непосредственно руководить «кубинской программой». При этом Даллес покровительствовал Бисселу, считая его своим наиболее вероятным преемником в случае отставки. Сам же Биссел полагал, что успех операции против режима Кастро значительно повысит его авторитет и доверие к нему со стороны высших руководителей страны. Даллесом и Бисселом был представлен план, предусматривавший создание «ответственного и единого» правительства в изгнании, «пропагандистское наступление», тайный сбор информации и «тайные акции» на Кубе (по-видимому, этот пункт предусматривал террористические акции), создание на Кубе «формирования для будущих партизанских действий». Одобрив план, Эйзенхауэр подчеркнул, что опираться необходимо прежде всего на «первый пункт», для чего следует найти такого кубинца, который смог бы руководить тайными агентами, полувоенными формированиями и в то же время пользоваться авторитетом среди эмигрантов510
.Прямые действия против Кубы так и не были предприняты до окончания правления Эйзенхауэра, срок которого истёк 20 января 1961 года, когда прошла инаугурация нового президента США Джона Кеннеди, представлявшего Демократическую партию.