Аллен Даллес

Кандидатура Донована на пост директора ЦРУ официально даже не рассматривалась. Когда ближайшим советникам Трумэна называли его фамилию в качестве наиболее подходящего руководителя нового агентства, они сразу же её отбрасывали, отлично зная, что одно только упоминание Донована вызывает у Трумэна раздражение. Независимый и грубоватый генерал, считавший Трумэна случайным президентом и не скрывавший своего мнения, никак не подходил на должность руководителя разведывательной службы. Кандидатура Аллена Даллеса президенту называлась неоднократно, но он её отвергал, ссылаясь и на приверженность кандидата к Республиканской партии, и на всё более видные позиции его брата, который после войны рассматривался как один из наиболее авторитетных республиканцев, особенно в определении внешнеполитических позиций США. Осенью 1947 года Трумэн предложил Аллену пост посла во Франции. Посоветовавшись с братом, Аллен отклонил предложение. Действительную причину он не объяснил, сославшись на желание заниматься в основном частной деятельностью²⁸⁷

. Она, конечно, была в другом, ибо Аллен всегда стремился быть на виду общественно-политической, тем более международной, жизни. По всей видимости, отказ был связан с тем, что он предпочёл не ввязываться в дела администрации Демократической партии, надеясь на приход к власти республиканцев и на получение должности, по возможности связанной с разведкой.

Даллес и другие эксперты, имевшие практический опыт работы в разведке, настаивали на том, чтобы в ЦРУ соблюдался должный уровень секретности, без которого учреждение такого рода просто не могло существовать. Вначале Трумэн сопротивлялся, настаивал, по крайней мере, на частичной гласности работы ЦРУ. Сами же руководители ведомства в первые недели работы убеждались, продолжая, в частности, консультироваться с Алленом, что их учреждение следует поставить на особое положение. Только в 1949 году они добились, наконец, решения СНБ, а затем и Конгресса об освобождении ЦРУ от обязанностей доводить до ведома общественности свою структуру, конкретные функции, должности сотрудников, их зарплату, численность персонала и т. д.

В неопубликованных, оставшихся секретными пунктах положения о ЦРУ указывалось, что оно является единственным учреждением США, которое изначально имеет право проводить тайные операции (какие именно — предусмотрительно не оговаривалось). Секретным, в частности, оставалось существование программы PL-ПО, согласно которой предусматривалась организация бегства из своих стран важных для США специалистов и других лиц, а также содержание «важных союзников», то есть платных шпионов и агентов влияния из числа граждан других стран. Под агентами влияния понимались лица, которые не сообщают секретных сведений, а осуществляют в своих интересах деятельность, одновременно полезную или даже важную для Соединённых Штатов. Все функции такого рода маскировались общим положением о том, что ЦРУ «вменяется выполнение иных подобных функций и обязанностей, относящихся к разведывательной деятельности, обеспечивающих национальную безопасность, по указанию президента»²⁸⁸.

С подачи самого президента первые руководители ЦРУ не были особенно активны, и их примеру следовали и его сотрудники. В основном работа управления сводилась к сбору информации из открытых источников, что было важно, но, по мнению Даллеса и его единомышленников, крайне недостаточно. По совету Даллеса ЦРУ проводило подрывные операции за рубежом. В частности, субсидировались антикоммунистические политические профессиональные союзы в Италии и Франции в условиях, когда этим странам угрожал приход к власти коммунистов. Попытки создать сколько-нибудь широкую шпионскую сеть в СССР и странах, входивших в социалистический блок, не предпринимались, несмотря на настоятельные рекомендации Даллеса.