Аллен Даллес

Отношение высшей исполнительной власти к разведывательному органу чётко проявлялось в том, что оно в определённом смысле было «пасынком» в отношении финансирования и логистики. Вначале ЦРУ было предоставлено лишь небольшое и малоприспособленное помещение в вашингтонском районе под характерным названием Фогги-Боттом (то есть Туманная низина). Но штат управления постепенно рос. Пришлось занимать ряд почти не приспособленных небольших помещений. Дело дошло до того, что одно время офисы ЦРУ размещались в сорока зданиях. Трумэну неоднократно докладывали о бедственном положении управления, но никаких мер он не предпринимал. Только при его преемнике Эйзенхауэре было, наконец, найдено место для создания единого комплекса зданий ЦРУ в местечке Лэнгли (штат Вирджиния), примерно в 15 километрах от столицы. Ещё несколько лет продолжалось строительство, пока, наконец, в 1961 году не был торжественно открыт новый, на этот раз оборудованный по последнему слову общей и специальной техники комплекс. Происходило это тогда, когда Аллен Даллес, несколько лет добивавшийся укрепления ЦРУ, а затем работавший в нём и ставший его директором, попал в немилость к президенту Джону Кеннеди и готовился к уходу в отставку. Таковы бывают парадоксы истории и личной судьбы.

Пока же, во второй половине 40-х годов, Аллен Даллес усиленно ратовал за разностороннее укрепление разведывательной службы. Входя в Центральную разведывательную группу, которая могла собирать информацию, но не обладала правом проведения каких-либо операций, он считал это явлением временным, которое, как он надеялся, скоро изменится. В секретном докладе Трумэну он писал: «Сбор тайной информации тесно связан с проведением секретных операций. Обе области деятельности поддерживают одна другую и могут быть разъединены только в ущерб каждой»²⁸⁹

.

По мере развития холодной войны руководство США шло по пути предоставления всё больших полномочий ЦРУ. Отчасти это было связано с подлинными действиями советской агентуры, в частности в лице коммунистических партий, которые в ряде европейских стран, прежде всего во Франции и Италии, представляли серьёзную силу. Отчасти обстановка обострялась в результате объективных процессов послевоенного обнищания и разорения.

Аллен Даллес был привлечён к составлению проекта секретной директивы СНБ, разосланной избранному кругу лиц в высшей администрации 16 июня 1948 года под номером NSC 10/2²⁹⁰. Основные положения этой директивы настолько соответствовали настрою Аллена, что скорее всего её основным автором был именно он. Она предусматривала создание в рамках ЦРУ Управления специальных проектов, которое должно было заниматься именно тем, чего добивался Даллес — проведением секретных операций, неразрывно связанных со сбором информации. Директива исходила из того, что СССР, страны социалистического блока, коммунистические партии и группы проводят «тайную враждебную деятельность» с целью дискредитировать и подорвать международное влияние США и других стран Запада. На этом основании намечалось, наряду с открытыми акциями, приступить к массированным секретным действиям, носящим прежде всего разведывательный и контрразведывательный характер. На создаваемое с этой целью в рамках ЦРУ Управление специальных проектов возлагалась задача планирования и реализации шпионских и прочих подрывных акций в странах враждебного блока в соответствии с интересами Соединённых Штатов. Управление непосредственно подчинялось директору ЦРУ. Принципиальные направления и характер подрывной деятельности предусматривалось согласовывать с Госдепартаментом и Департаментом обороны, а в случае разногласий передавать вопрос на рассмотрение СНБ. При этом в проведение подрывных операций включались дипломатические представительства США в соответствующих странах (естественно, прежде всего в СССР) путём создания «соответствующих каналов» связи, причём ответственность за операции, проводимые под дипломатическим прикрытием, несло создаваемое управление ЦРУ. Специально оговаривалась необходимость проведения экономической войны, то есть подрыва хозяйственной деятельности стран, которые рассматривались в качестве ныне враждебных и потенциальных военных противников. На содержание Управления специальных проектов и его агентуры предусматривалось выделить необходимые средства в соответствии с расчётами ЦРУ.