Аравия. Прошлое и настоящее

Большее, чем прежде, внимание — особенно на фоне событий «арабской весны» — уделяется сегодня странами-членами Совета сотрудничества вопросам демократизации (строго дозированной) общественно-политической жизни. Заметно модифицируются функционирующие в странах «шестерки» парламенты. Наряду с активизацией их деятельности и расширением формата полномочий, рассматривается вопрос и о создании своего рода «аравийского Европарламента».

Ключевое место на шкале внешнеполитических приоритетов «аравийской шестерки» занимают вопросы, связанные с проблематикой зоны Персидского залива — с акцентом на обеспечение региональной безопасности и выстраивание корректных отношений с Ираном и Ираком.

Задача обеспечения национальной безопасности решается участниками ССАГПЗ путем наращивания военного сотрудничества, притом как в рамках ССАГПЗ, так и в более широком формате — с упором на тесное взаимодействие в этом вопросе с США, Англией и Францией (12). Линия на упрочение военно-технических связей с ними подкрепляется углублением политических контактов и расширением взаимодействия в торгово-экономической и финансово-банковской сферах. Цель участников ССАГПЗ состоит в том, чтобы таким путем, равно как и посредством дипломатического диалога, в том числе параллельно и с Россией, заручиться поддержкой своим действиям со стороны «большой пятерки» постоянных членов Совета Безопасности ООН на случай возникновения в зоне Персидского залива каких-либо экстремальных ситуаций. Наподобие той, к примеру, что имела место в связи с вооруженной агрессией Ирака против Кувейта. Во время кувейтского кризиса 12 резолюций, инициированных ССАГПЗ, были, как известно, единогласно поддержаны постоянными членами Совета Безопасности ООН.

XII совещание в верхах стран-членов ССАГПЗ, состоявшееся в Кувейте 23-25 октября 1991 г., знаменовало собой начало нового этапа в деятельности этой региональной организации. Саммит в Кувейте четко обозначил понимание участниками Совета сотрудничества необходимости адаптации к качественно новым геополитическим и экономическим реальностям в мире, складывавшимся тогда под воздействием интеграционных процессов в Европе, а также в контексте распада СССР. Совещание глав «аравийской шестерки» в Кувейте продемонстрировало осознание странами-членами ССАГПЗ необходимости практических действий по переходу к более широкому сотрудничеству в рамках ССАГПЗ. Притом не только в военно-оборонной и политической областях, но и в торгово-экономической, финансово-банковской и инвестиционной сферах.

Признаки стабилизации обстановки в зоне Персидского залива, обозначившиеся, было, в контексте урегулирования кувейтского кризиса, к настоящему времени в устойчивую тенденцию, к сожалению, не трансформировались. Напротив, имеются предпосылки для накапливания потенциала напряженности (главным образом из-за недоверия стран-членов ССАГПЗ к нынешней внешней политике Тегерана).

Непредсказуемость развития ситуации в зоне Персидского залива усугубляется нарастающей напряженностью в отношениях Ирана с США и ООН. Отличительной особенностью нынешней политической обстановки в этом неспокойном районе мира выступает, таким образом, наличие в ней целого ряда элементов дестабилизирующего порядка.

Кувейтский кризис и «арабская весна» 2011 г., расшатавшие обстановку в регионе Ближнего Востока в целом, оказали заметное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику государств-участников «аравийского пула». Подтверждением тому — изменения, притом принципиального порядка, в схемах обеспечения их национальной безопасности. Упор в них был сделан на тесное и широкое взаимодействие с США, Англией и Францией, на подключение (в той или иной форме) их военных потенциалов к национальным оборонным структурам стран-членов ССАГПЗ, более того — на долговременной договорной основе.

Принципиально новый элемент такого сотрудничества — взаимодействие уже нескольких стран-членов ССАГПЗ с США и НАТО в рамках проводимых американцами военно-политических акций против третьих стран. Примером тому — участие ОАЭ и Катара в военной кампании НАТО в отношении Ливии (2011 г.). Похоже, что ОАЭ, которые уже являются участником «Стамбульской инициативы НАТО по сотрудничеству» (Nato’s Istambul Cooperation Initiative), нацеленной на расширение двусторонних отношений НАТО со странами Ближнего Востока в области безопасности, могут стать и первым в арабском мире государством, которое аккредитует своего посла непосредственно при НАТО.