Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

Размещение рекламы в периодическом печатном издании. Периодическое печатное издание может выступать в качестве рекламо-распространителя и может быть рекламодателем, в том числе и в собственном издании, размещая саморекламу.

Действующие законодательные и нормативные акты строго регламентируют размещение рекламы в печатных изданиях, устанавливая ответственность за нарушения в этой области. Аудитор должен проанализировать, не допускает ли издательство нарушений при размещении рекламы.

Рассмотрим ситуацию, в которой издательство выступает как рекламо-распространитель.

При размещении рекламы с нарушением установленных правил и ограничений именно издательство (средства массовой информации) будет оштрафовано, несмотря на то что текст рекламы или сам рекламный модуль в готовом виде был предоставлен заказчиком.

В связи с этим аудитор должен помнить, что Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» запрещает рекламу товаров:

• подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

• подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

• на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений в случае отсутствия таких разрешений;

• в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

При размещении в издании рекламных материалов, касающихся дистанционной продажи товаров, в тексте рекламы были указаны сведения о продавце:

• наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

• фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Если в журнале, газете помещают рекламу лотереи, конкурса, игры, условием участия в которых является приобретение определенного товара, в ней должны быть указаны:

• сроки проведения такого мероприятия;

• источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Это правило распространяется и на стимулирующие мероприятия, организатором которых является само средство массовой информации (например, при проведении конкурса среди покупателей издания).

Согласно Закону № 38-ФЗ, рекламо-распространитель отвечает и за нарушение порядка рекламы:

• алкоголя и пива, пивных напитков, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей;

• лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения;

• основанных на риске игр, пари;

• финансовых услуг, ценных бумаг, участия в долевом строительстве.

Статья 16 Закона № 38-ФЗ требует, чтобы размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, сопровождалось пометкой «Реклама» или пометкой «На правах рекламы». Отсутствие названных отметок является нарушением со стороны средства массовой информации, за которое оно может быть оштрафовано, а рекламодатель при этом не сможет принять в налоговом учете расходы на рекламу, так как она не будет соответствовать требованиям размещения рекламы, предъявляемым Законом (Письмо Минфина РФ от 27.06.2007 г. № 03-03-06/1/418). Не ставить подобные пометки имеет право только издание, зарегистрированное в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, на обложке и в выходных данных которого содержится информация о такой специализации. Объем рекламы в таких изданиях составляет более 40 % объема одного номера периодического печатного издания.

Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в редакции в течение одного года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров (ст. 12 Закона № 38-ФЗ).

Аудитор должен помнить, что ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на издателя-рекламо-распространителя за любое из перечисленных нарушений законодательства о рекламе в размере от 40 тыс. до 500 тыс. руб.

Периодические издания обязаны размещать социальную рекламу на основании договоров услуг для государственных или муниципальных нужд, заключенных с органами государственной власти, иными государственными органами и органами местного самоуправления, а также муниципальными органами, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. Рекламодателями социальной рекламы могут также выступать физические и юридические лица.