Австралия. Полная история страны

Парламентский Закон об основании Южной Австралии, принятый в 1834 году [58], а также письма-патенты [59] от 19 февраля 1836 года учредили провинцию Южная Австралия, выделенную из Нового Южного Уэльса. Важной особенностью писем-патентов было то, что, в отличие от Закона 1834 года, они признавали право коренных народов Южной Австралии на проживание в родных местах: «Ничто из того, что содержится в наших письмах-патентах, не затрагивает и не может быть истолковано как затрагивающее права любых коренных уроженцев указанной провинции на фактическое занятие или пользование ими лично, или их потомками любыми землями, которые в настоящее время фактически заняты или которыми пользуются такие уроженцы». Правда, белые колонисты еще долго продолжали рассматривать земли, заселенные аборигенами, как «пустые» или «свободные».

Одновременно с учреждением провинции была учреждена базирующаяся в Лондоне Комиссия по колонизации Южной Австралии, взявшая на вооружение идеи Уикфилда. Ее представители, называемые «комиссарами по колонизации», должны были контролировать продажу и аренду южноавстралийских земель. Немного раньше, в 1831 году, сторонниками теории систематической колонизации была создана Южно-Австралийская земельная компания, акционерами которой стали новые колонисты. Комиссия и Компания с энтузиазмом взялись за колонизацию Южной Австралии…

Надежд на «прогрессивное научное управление» коронной колонией возлагалось много, но уже в 1841 году стало ясно, что этот замечательный план потерпел крах: порядка в землепользовании навести так и не удалось, Южно-Австралийская земельная компания фактически обанкротилась, а Комиссия по колонизации продемонстрировала полную несостоятельность.

Австралийская патриотическая ассоциация

Настало время задуматься о внедрении самоуправления, если не полного, то хотя бы частичного, тем более что и политические предпосылки к этому имелись. В 1835 году группа влиятельных граждан Нового Южного Уэльса, в числе лидеров которой был и Уильям Вентворт, к тому времени ставший издателем влиятельной газеты The Australian, основала Австралийскую патриотическую ассоциацию – первую австралийскую политическую партию, которая позиционировала себя в качестве защитницы прав небогатых граждан и эмансипистов (кстати говоря, мать Вентворта была из осужденных). Но в целом Австралийская патриотическая ассоциация выражала чаяния всех слоев местного населения, потому что практически все австралийцы хотели освободиться от диктата метрополии и склонялись к тому, чтобы сделать это мирным путем, а не силой оружия, как в Северной Америке.

Закон об управлении Южной Австралией 1842 года

Идя навстречу австралийской общественности, британское правительство, которому спокойствие в колонии было дороже полномочий, приняло в 1842 году новый закон об управлении Южной Австралией, ставший чем-то вроде первой австралийской конституции (до принятия «настоящей» конституции оставалось более полувека). Если раньше все семь членов Законодательного совета при губернаторе назначались британским правительством, то теперь такие «назначенцы» составляли только треть Совета – 12 человек из 36. 24 члена Совета, превратившегося в первый колониальный парламент, выбирались сроком на 5 лет.

И пускай высокий имущественный ценз отсекал от участия в выборах около 95 % взрослого мужского населения Нового Южного Уэльса, это все равно была великая победа, внушавшая надежды на то, что в недалеком будущем колония станет полностью самоуправляемой.

Помимо Законодательного совета, были созданы выборные органы самоуправления на местах, в 29 графствах, на которые в то время делилась Южная Австралия. Выборы в местные советы проходили раз в 3 года, что не давало советникам возможности расслабиться и манкировать своими обязанностями.

Очередной закон об управлении австралийскими колониями был принят британским парламентом в 1850 году в ответ на обращение жителей Порт-Филлипа и региона Мортон-Бей [60], которые хотели платить налоги в местный бюджет, а не в казну Нового Южного Уэльса, а также были недовольны степенью своей представленности в Законодательном совете Уэльса. Согласно этому закону, 1 июля 1851 года округ Порт-Филлип стал отдельной колонией Британской империи и был назван Викторией в честь правившей тогда королевы. Новая колония получила свой парламент (Законодательный совет) и свою Конституцию.

Установилась следующая иерархия губернаторов: глава Нового Южного Уэльса остался в статусе генерал-губернатора, а губернаторы Южной Австралии, Виктории и Земли ван Димена, получившей самостоятельность в декабре 1825 года, считались вице-губернаторами, но при этом обладали правом прямой связи с метрополией.