Белорусские земли в советско-польских отношениях

Границы между государствами, согласно проекту, должны были быть установлены совместным решением двух стран, принципы которого предстояло определить отдельной конвенцией. Разграничение, как уточнялось в дополнительном договоре, должно было проводиться согласно этническому принципу с поправками экономического характера и на основе взаимной компенсации. В случае если бы полюбовно договориться о разграничении не удалось, следовало провести плебисцит при посредничестве Пограничной комиссии при мирной конференции³³⁸.

Луцкевич также предложил проект дополнительного договора о помощи польской армии в организации белорусских вооруженных сил; белорусская армия должна была находиться в оперативном подчинении польского Генштаба. П. 4 дополнительного договора предусматривал, что «Польское правительство и подчиненная ему администрация сотрудничают с Правительством ВНР при установлении власти

Правительства БНР на Белорусских землях и при созыве Учредительного сейма»³³⁹. По сути, полякам предлагалось завоевать власть для белорусского правительства, после чего перестать вмешиваться во внутренние дела БНР.

Решение должен был принять начальник государства. По договоренности с Падеревским Луцкевич 1 сентября выехал в Варшаву. Однако обещанной встречи с Пилсудским ему пришлось ждать еще два месяца³⁴⁰.

Глава белорусской делегации в Париже полковник Е. Ладнов повел активную деятельность с целью добиться признания БНР, в частности встречался с представителями английской, французской и восточноевропейских (латвийской, литовской и др.) делегаций³⁴¹, чтобы заручиться их поддержкой. Некоторых успехов он добился. При латвийском и эстонском правительствах в октябре 1919 г. удалось аккредитовать военно-дипломатическую миссию во главе с К. Езовитовым. В Литве было образовано чрезвычайное представительство БНР под руководством П. Кречевского, секретаря Рады БНР³⁴². Однако что касается главной цели, а именно признания Антанты, то ее белорусы не достигли. Никаких официальных заявлений по белорусскому вопросу представители великих держав так и не сделали³⁴³.

Что касается восточной границы Польши, то окончательное решение этого вопроса мирная конференция поставила в зависимость от формирования в России демократического правительства, которое получит признание Запада. Более того, она успела установить связь с правительством Колчака и вскоре фактически признать его. При этом западные державы заявили о признании независимости только Польши и готовности передать вопрос о национальной автономии других народов будущему Российскому учредительному собранию. Украинского и белорусского вопросов перед правительством Колчака представители Антанты даже не ставили³⁴⁴.

Поэтому многие белорусские политики стали ориентироваться на союз с Польшей, чьи интересы представлял начальник государства Пилсудский и лагерь его сторонников, декларировавший концепцию федеративного объединения Украины, Белоруссии и Литвы под эгидой Польши³⁴⁵.

Политика Гражданского управления польскими землями и попытки белорусско-польского сближения

В апреле 1919 г. польские войска заняли Вильно, в августе – Минск и Бобруйск. Основная масса белорусских деятелей, оказавшихся в Вильно, поддержали польские войска³⁴⁶.

Надежды на то, что поляки будут считаться с белорусами «как равные с равными», были связаны с «Воззванием к жителям бывшего Великого княжества Литовского» от 22 апреля 1919 г., оглашенным Ю. Пилсудским в занятой польскими войсками Вильне. Пилсудский обещал, что судьба «этой несчастной земли» будет решена самими ее жителями и что польские власти не будут вмешиваться в ее внутренние дела. В доказательство он заявил о создании для контроля над этими территориями со стороны Польши не военного, а гражданского управления. Задачи этого управления, обозначенные в воззвании, были следующие: организация выборов народных представителей Литовско-белорусских земель путем прямых, тайных, всеобщих выборов. Эти представители, по мысли автора воззвания, должны были определить будущую судьбу этих территорий. Кроме того, Гражданское управление восточными землями (ГУВЗ) должно было обеспечить мир и порядок на занятых Войском Польским территориях, а также помочь нуждающимся без различия вероисповедания и национальности³⁴⁷.

После вступления польских войск в Вильно Виленская белорусская рада (председатель Б. Тарашкевич, члены П. Алексюк, М. Коханович, М. Кушнев³⁴⁸), с энтузиазмом принявшая воззвание Пилсудского, направила ему мемориал о готовности сотрудничать с польскими властями на его основе. ВБР просила Пилсудского о том, чтобы:

1. Во всех делах, касающихся Белоруссии, обращаться только к Раде.

2. Дать Раде возможность свободного сообщения с провинциальными радами.

3. Дать возможность созвать распущенную большевиками Раду БНР, которой, после того как будет созвано Всебелорусское учредительное собрание, должна будет принадлежать вся власть на территории Белоруссии³⁴⁹.