Единичные и множественные преступления

При назначении конкретного вида и срока наказания суд должен учесть ряд характеристик личности осужденного, оценка которых производится на неформализованной основе: возраст, образование, профессиональный уровень, умственное и эмоциональное состояние, физическое состояние, в том числе зависимость от наркотиков и алкоголя, трудовую деятельность, семейное и общественное положение. В отношении указанных признаков Руководства содержат общие установки, которые должны быть положены в основу их оценки и учета. Например, при учете возраста осужденного судьи должны исходить из того, что возраст, как правило, не может служить основанием ни для отступления от пределов наказания, установленного Руководствами, ни для определения вида наказания там, где они предусматривают такой выбор. В то же время возраст может быть основанием для назначения наказания ниже предела, предусмотренного Руководствами, если осужденный престарелый и немощный и если форма наказания (например, домашнее заключение) может быть в равной степени эффективнее и дешевле, чем тюремное заключение. Если подсудимому назначается пробация или освобождение под надзор, то возраст может быть учтен при определении срока и условий этих наказаний.

Связанность суда Руководствами не абсолютна. Закон устанавливает (Свод законов США, т. 18, § 3553/b/), что суд может в случае установления обстоятельств, которые не были адекватно учтены при составлении конкретного руководства, выйти за пределы наказаний, предусмотренных Руководствами. В главе пятой (часть «К») руководств содержится примерный перечень таких обстоятельств с общими установками по их оценке. В числе этих обстоятельств названы: наступление в результате преступления смерти человека, телесного повреждения, тяжелого психического потрясения, уменьшенная вменяемость, повреждение или уничтожение имущества, использование огнестрельного оружия и т. д.

Принятие Руководств вызвало достаточно противоречивую реакцию юридической общественности США, и было поддержано далеко не всеми. В 1989 г., через два года после вступления в силу Руководств, Верховным судом США было рассмотрено дело Мистретта против США, в котором оспаривалась их конституционность. По мнению истца, принятие Руководств нарушило закрепленный в Конституции США принцип разделения властей путем:

а) учреждения комиссии по назначению наказания (которой и были разработаны Федеральные руководства по назначения наказаний) как органа судебной власти;

б) включения в состав комиссии трех федеральных судей;

в) установления возможности смещения членов комиссии Президентом;

г) чрезмерного делегирования власти Конгрессом США комиссии.

В ноябре 1989 (через два года после принятия Руководств) Верховный Суд США признал указанные доводы истца несостоятельными, а сами Руководства соответствующими Конституции. Тем самым была открыта дорога повсеместному применению Руководств в деятельности судов.

Руководства отнюдь не являются статичным актом, поскольку в них постоянно вносятся различные изменения и дополнения, в связи с этим необходимо сказать несколько слов о порядке разработки и принятия самих Руководств и изменений в них.

Руководства были разработаны федеральной комиссией по назначению наказаний, которая была учреждена в соответствии с принятым Конгрессом США Комплексным актом по борьбе с преступностью (Свод законов США, т. 28, § 991 (а)). В 1985 году такая комиссия была сформирована. Она состоит из 7 членов с правом голоса и одного – с правами совещательного голоса. Сама комиссия представляет собой независимый орган, относящийся к судебной ветви власти. Назначаются члены комиссии Президентом США по совету и с согласия Сената, им же они и смещаются в оговоренных законом случаях. Членами одной партии могут быть не более четырех членов комиссии. В комиссию должны входить три федеральных судьи, четыре специалиста в различных областях: экономист, профессор уголовного права, ученый-бихевиорист и представитель системы исправительных учреждений. Восьмым членом комиссии, обладающим правом совещательного голоса, является Генеральный атторней (или его заместитель), который входит в нее по должности.

Основной задачей комиссии является установление единой политики и практики в назначении наказаний для федеральной системы правосудия, которая и осуществляется путем разработки детальных Руководств, предписывающих назначение определенного наказания за преступления, предусмотренные федеральным законом. Созданные комиссией Руководства и изменения к ним представляются в Конгресс и получают силу закона, если он их не отменит.

Учреждая федеральную комиссию по назначению наказаний, Конгресс установил цели наказания, достижение которых должны обеспечивать Руководства, и целый ряд параметров, которым они должны соответствовать. Основные из них состоят в следующем:

а) Руководства должны быть нейтральными к расе, полу, национальности, происхождению и социально-экономическому статусу преступника;