Предлагаемые методики оценки общественной опасности изначально рассматриваются авторами не только как системы оценки правового значения различных обстоятельств дела, но и как средство для проверки обоснованности имеющихся в законе санкций и возможной их оптимизации.[1371] Эти методики никогда не смогут работать исключительно в рамках установленной санкции, поскольку они не учитывают реально существующие границы санкций, не принимают их как аксиому, а подвергают ревизии. В результате методика работает в рамках не любой относительно-определенной санкции, а только той, которая с позиций этой методики является обоснованной. Собственно говоря, строить на основе какой-либо методики относительно определенные санкции, а затем на ее же основе продолжать выбор вида и размера наказания в рамках построенных санкций незачем. Достаточно создать в законе систему абсолютно определенных санкций и закрепить правила оценки различных обстоятельств дела, в зависимости от которых эти санкции будут изменяться, и можно будет сразу, минуя построение относительно определенных санкций, сопоставлять тому или иному значению общественной опасности соответствующее наказание.
Данное обстоятельство говорит о том, что такие методики претендуют на роль универсальных, самодостаточных систем, которые предполагают построение новой системы санкций, основанной на абсолютно определенных показателях, а затем уже оценку на базе этих санкций правового значения обстоятельств дела. Они ориентированы, скорее, не на развитие формализации назначения наказания путем оценки обстоятельств дела в рамках существующей санкции, а на замену существующей системы формализации назначения наказания, основанной на относительно определенных санкциях, на иную систему формализации. Это обстоятельство делает внедрение таких методик в законодательство, по существу, нереальным. Отечественный законодатель сегодня не готов к столь серьезным изменениям системы назначения наказания.
Думается, что на сегодняшний день задача состоит не в глобальной замене существующей системы формализации назначения наказания, основанной на относительно определенных санкциях, на иную, принципиально новую, а в обеспечении назначения на основе закона справедливого наказания в рамках существующих санкций, сужении пределов судейского усмотрения, которое при выборе наказания в рамках санкции чрезмерно велико и бесконтрольно. Для этого необходимо отделить вопрос построения санкций от вопроса назначения наказания в пределах санкции и создать систему оценки правового значения обстоятельств дела, которая будет исходить из обоснованности установленных законодателем санкций и обеспечивать учет обстоятельств дела в их рамках.
Здесь также возможны различные варианты. Можно пойти путем указания того, на какую часть, долю может или должно изменяться наказание при наличии соответствующих обстоятельств (например, наполовину или на одну треть, как это предусматривалось ранее в ст. 18а и 18б УК 1922 г., в ст. 50 УК 1926 г. в редакции 1929 г.). В этом случае суд вначале назначает наказание как бы в отсутствие соответствующего обстоятельства, не учитывая его, а затем снижает или увеличивает размеры наказания на определенную часть (долю) с учетом данного обстоятельства.
Думается, что такой способ формализации назначения наказания является не совсем удачным: судья, назначая «первоначальное» наказание, в котором не должны быть учтены соответствующие обстоятельства, все равно не сможет полностью абстрагироваться от этих обстоятельств. Если в деле будет присутствовать обстоятельство, которое требует, например, увеличения наказания на одну треть, то судья будет назначать «первоначальное» наказание с учетом того, что в дальнейшем его придется на одну треть увеличить. В результате подобная конкретизация в законе правового значения обстоятельств дела вряд ли обеспечит единство их оценки в практике разных судей.
Иногда в литературе предлагается обозначить в законе силу влияния на наказание обстоятельств дела путем указания пределов, ниже или выше которых суд не может назначить наказание при наличии соответствующего обстоятельства.[1372] В этом случае суд варьирует наказание в «новых пределах», установленных законодателем применительно к конкретному обстоятельству. Например, предлагалось оговорить, что в случаях предотвращения виновным вредных последствий совершаемого им преступления, явки с повинной и активного способствования раскрытию преступления наказание, назначаемое судом, не может превышать трех четвертей максимального размера санкции статьи, по которой осуждается виновный.[1373] Высказывалось также предложение, чтобы минимальный размер наказания в отношении особо опасного рецидивиста был не менее половины максимального размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи.[1374]
Эти предложения практически буквально были восприняты в УК 1996 г. Тем не менее представляется, что и они имеют серьезные недостатки.