Энергетическая политика современной Германии: тенденции, проблемы, перспективы

Пришедшая к власти правоцентристская коалиция положила конец традиции регулярного обнародования рассчитанных на несколько лет энергетических программ. В правительстве полагали, что разработка новых энергетических программ поставила бы его перед необходимостью публично отдать приоритет той или другой отрасли энергетики. После упомянутых техногенных катастроф западногерманское общественное мнение оказалось расколото по отношению к использованию новых технологий в энергетике. Поэтому от обнародования перспективных планов развития энергетики решено было отказаться, дабы не углублять тем самым противоречия в обществе[37]. А вскоре в Европе начались геополитические преобразования, связанные с окончанием холодной войны. Б этих условиях усилия правительств теперь уже объединенной Германии сосредоточились на абсорбции бывшей ГДР и на интеграции европейских стран – участниц бывшего Совета экономической взаимопомощи в общеевропейские структуры. Цены на нефть продолжали оставаться на безболезненном для развитых западных экономик уровне, поэтому Германия в тот период не проявляла излишнего рвения в поиске альтернатив ископаемым энергоносителям и атомной энергии.

Энергетическая концепция была разработана по поручению правительства Германии совместно тремя исследовательскими организациями. Сводный отчет об их работе увидел свет в августе 2010 года. В неменьшей степени, чем сама концепция, представляет интерес читающееся между ее строк осознание составителями того факта, насколько будет трудно, если вообще возможно, покрывать в долгосрочном плане потребности в энергии такой промышленно развитой страны, как Германия, с учетом курса на защиту планетарного климата.

Поручая ученым разработку Энергетической концепции, немецкое правительство подчеркнуло, что ожидает получить на выходе не набор прогнозов, а четкую характеристику перспектив для экономики страны в случае реализации одного из четырех предложенных правительством сценариев перестройки энергетического баланса[38]. Сценарии отличались лишь одним – оценкой макроэкономических последствий продления сроков эксплуатации атомных электростанций на 4 года, 12, 20 и 26 лет соответственно.

Заказавшие исследование от имени федерального правительства министерства экономики и охраны окружающей среды поставили задачу разработать Энергетическую концепцию с учетом следующих целей:

– снижение выбросов углекислого газа в атмосферу на 40 % к 2020 году и на 85 % к 2050 году;

– повышение энергоэффективности экономики на 2,3–2,5 % ежегодно;

– рост доли альтернативной энергетики в совокупном конечном объеме потребления энергии до 18 % к 2020 году и как минимум до 50 % к 2050 году.

Спустя месяц после обнародования сводного отчета правительство Германии объявило о намерении добиться максимального снижения выбросов углекислого газа в атмосферу к 2050 году, с тем чтобы воздействие энергетики на климат стало «возможно более нейтральным». Принятие Энергетической концепции означало отказ от многолетней энергетической стратегии ФРГ, в основе которой лежали принципы надежности энергоснабжения, экономической целесообразности и щадящей нагрузки на окружающую среду. И хотя все три принципа упомянуты на титульном листе Энергетической концепции, ее содержание однозначно свидетельствует о том, что приоритет отдан принципу защиты климата[39]

.

В 2011 году Евросоюз издал имеющую обязывающий характер «дорожную карту» о перспективах развития энергетики на предстоящие полстолетия. Не без подачи Германии в «дорожной карте» было закреплено положение, согласно которому государства – члены Евросоюза обязывались довести к 2050 году долю возобновляемых источников в генерации электроэнергии до 80 %, с тем чтобы снизить на 80–95 % уровня 1990 года выброс углекислоты в атмосферу[40]. Соответственно, в немецкую концепцию энергетической реформы также было заложено положение о генерации к 2050 году 80 % электроэнергии из возобновляемых источников[41].

Нигде в мире реакция на техногенную катастрофу в японской Фукусиме не была более панической, чем в Германии[42]. Немецкое правительство 15 марта 2011 года спешно ввело мораторий на эксплуатацию восьми устаревших АЭС и уполномочило Комиссию по реакторной безопасности тщательно проверить все АЭС страны. Бундестаг 30 июня 2011 года подавляющим числом голосов проголосовал за предложенные правительством изменения в закон об атомной энергетике. Данное решение предусматривало окончательное закрытие уже остановленных восьми АЭС, остальные АЭС должны быть постепенно выведены из эксплуатации до 2022 года. Впервые за 40 лет все представленные в парламенте политические партии проявили единодушие по отношению к ядерной энергетике.