Энергетическая политика современной Германии: тенденции, проблемы, перспективы

Отказ Германии от использования ядерной энергетики тем более удивителен, если вспомнить, что именно в этой стране впервые в лабораторных условиях было успешно осуществлено деление атомного ядра (в 1938 году под руководством физика Отто Хана). Кроме непосредственно пострадавшей от фукусимской катастрофы Японии, где были отключены практически все АЭС (за небольшим исключением), ни одна другая страна мира не поспешила последовать примеру Германии. И хотя везде были проведены внеплановые проверки на АЭС, правительства одно за другим подтвердили готовность и дальше использовать ядерную энергию. Исключение составили лишь Бельгия и Швейцария, принявшие решение отказаться от ядерной энергетики – но только в долгосрочном плане. В самой Японии после прихода к власти нового правительства было решено все-таки не отказываться от использования атомной энергии. Решение Германии отказаться от использования мирного атома нельзя назвать и революционным. По сути, постановление бундестага всего лишь отменило решение девятимесячной давности о продлении сроков эксплуатации атомных электростанций. По сути, это означало возвращение к прежним реалиям.

Через девять месяцев Энергетическая концепция была переименована в «Энергетический поворот» (нем.: Епе^ешепйе). Введением нового, более броского понятия в политико-экономический лексикон правительство ФРГ явно хотело подчеркнуть эпохальность и необратимость замысла. Но суть правительственных планов, несмотря на словесную эквилибристику, осталась прежней: к 2022 году вывести из эксплуатации все атомные электростанции, заменив их соответствующим количеством генерирующих мощностей альтернативной энергетики

[43]. Тем не менее именно понятие «энергетический поворот» с тех пор является неотъемлемой частью немецкого общественно-политического дискурса.

«Энергетический поворот» предусматривает полный отказ от атомной энергетики и частичный – от угольной. Взамен предлагаются более безопасные с экологической точки зрения виды энергоносителей. К примеру, авторы концепции «энергетического поворота» исходят из того, что одна лишь ветроэнергетика сможет обеспечить примерно 10 % генерации электроэнергии в ФРГ[44]. Кроме того, планируется в отдаленной перспективе для производства электроэнергии заместить и ископаемые энергоносители возобновляемыми источниками энергии. При этом сколько-нибудь серьезных усилий по поиску альтернатив нефти и газу пока не предпринималось[45]

. Б этом и кроется главное отличие «энергетического поворота» от эпохальных преобразований 1980-х годов – в отказе от соблюдения принципа экономической целесообразности[46]. Выступая перед депутатами бундестага 9 июня 2012 года, федеральный канцлер Меркель сделала заявление, претендующее на статус программного: «Становым хребтом энергообеспечения в будущем должны стать возобновляемые источники энергии»[47]. Из заявления канцлера следовало, что ее правительство планирует довести долю энергии из возобновляемых источников в энергобалансе Германии до 60 %, а в генерации электроэнергии – до 80 % к 2050 году

[48]. Невольно напрашивается вывод, что авторы «энергетического поворота» поступились также и принципом надежности.

Конечно, было бы ошибочным утверждать, будто замена атомной энергии возобновляемыми источниками продиктована исключительно страхами перед техногенными катастрофами. Еще во время энергетического кризиса 1973 года, делая ставку на природный газ и провозглашая отказ от нефти, западногерманские политики ссылались на ставшую чрезмерной зависимость от ввоза нефти из кризисных регионов, негативные последствия для окружающей среды и стабильно высокие мировые цены на этот энергоноситель[49]. Нынешние политические элиты ФРГ также аргументируют необходимость развития альтернативной энергетики непредсказуемостью цен на импортируемые из за рубежа ископаемые энергоносители вследствие геополитической напряженности[50]

. Согласно единодушному мнению трех немецких авторитетных экспертных комиссий, разработавших Энергетическую концепцию ФРГ в 2010 году, цены на ископаемые энергоносители будут следовать исключительно повышательной тенденции. По этим выкладкам, к 2050 году цена барреля сырой нефти будет колебаться в пределах от 130 до 314 долларов. Цены на природный газ будут следовать этой же тенденции[51]. В то же время немецкие правительственные эксперты признают, что предсказать цены на отдельные виды энергоносителей практически невозможно[52]. Наконец, в Германии опасаются конкуренции и конфронтации с быстроразвивающимися крупными экономиками за запасы углеводородов. В связи с этим делаются и заявления об их возможном скором исчерпании.