Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

Естественно, что при подобных масштабах военного сотрудничества не мог не возникнуть вопрос о связи военных расходов стран ОПЕК и роста цен на нефть. Эту идею разделял А. С. Купер в отношении Ирана^[270]. Т. Моран, профессор университета Дж. Хопкинса, также подчеркивал, что к концу 1976 года общий дефицит бюджета ОПЕК мог составить 200 млн долларов, что в свете предстоящих выплат за покупку оружия могло повлечь рост цен на нефть

^[271]. И действительно, в декабре 1976 года на конференции в Дохе Иран настоял на повышении цен, что в итоге даже привело к расколу. Справедливости ради стоит заметить, что помимо военных расходов определенный вклад в рост цен на нефть вносили высокий уровень инфляции, и ослабление курса доллара, и, как следствие, сокращение реальных доходов организации.

Другим вопросом, беспокоившим американских законодателей и общественность, была политическая и стратегическая целесообразность продажи столь серьезного вооружения Саудовской Аравии, выступившей лидером арабского эмбарго в 1973 году. Массу вопросов вызывала и способность США проконтролировать, чтобы проданная техника не была использована против Израиля в случае очередной вспышки насилия в регионе. Если собственное участие Саудовской Аравии в гипотетической войне было маловероятным, то возможность передачи вооружения Египту или палестинцам пугала американцев. И эти страхи были небеспочвенны, поскольку в 1975 году 15 самолетов королевства участвовали в совместных учениях с Иорданией и Сирией^[272]

. Впрочем, эти беспокойства так и остались беспокойствами.

К концу 70-х годов в среднем военные расходы региона составляли 13–15 % ВВП. Следующим в этом списке были страны – участницы Организации Варшавского договора (ОВД) с 8,3 % военных расходов^[273]. В то время как мировая торговля оружием выросла за 70-е годы вдвое, торговля этим товаром на Ближнем Востоке увеличилась в 4 раза в постоянных ценах. В рециклировании нефтедолларов через продажу оружия были вовлечены, помимо США, Великобритания, Франция и СССР. Франция продавала свое оружие в Алжир и Марокко; в начале 70-х более 100 самолетов «Мираж» были проданы полковнику Каддафи. СССР осуществлял поставки военных материалов в Иран, Кувейт, Ирак, Ливию.

4.3. Политический диалог вокруг проблем третьего мира в 1970-е годы

Что касается политического структурирования сотрудничества со странами-производителями, то следует обратить внимание на различия в линиях Вашингтона и Европы. Последняя делала ставку на ведение переговоров на многостороннем уровне, причем готовность Европы вынести обсуждение новой модели отношений на самые представительные форумы, такие как ООН, отвечала чаяниям третьего мира. В то же время американский двусторонний подход был более эффективен для достижения конкретных результатов.

Обратимся к рассмотрению американской модели выстраивания отношений с ОПЕК. Сделав ставку на внутренние различия, имманентно присущие организации, Вашингтон предпринял в 1975 году ряд инициатив по развитию «точечного» диалога с ее неарабским и беднейшим сектором – Индонезией, Нигерией и Эквадором. Из всех стран – членов ОПЕК только эти государства стали реципиентами прямой помощи США, а также дотаций ряда международных агентств. Кроме того, еще в 1974 году, принимая Закон о торговле, Белый дом поддержал так называемую «зеленую поправку», согласно которой эти государства вместе с Ираном, Венесуэлой и Габоном, не участвовавшими в арабском эмбарго, получили статус СНП (страны наибольшего благоприятствования)^[274]. Остальные страны – члены ОПЕК были этого статуса лишены.