По приезде в Гельсингфорс, Юденичи поселились в загородном доме тестя и тещи инженера М.Ф. Гарденина. В этом доме проходили «все самые секретные совещания» белой эмиграции в Финляндии. Затем Н.Н. Юденич переехал в саму столицу, где тогда действовал «Особый комитет по делам русских беженцев». Им руководили бывший премьер-министр России А.Ф. Трепов и князь В.М. Волконский, бывший товарищ председателя Государственной Думы двух созывов.
В Гельсингфорсе Н.Н. Юденич близко сошелся с генерал-лейтенантом, командиром 12-й кавалерийской дивизии (он принял ее от раненого генерала Каледина) бывшей российской Императорской армии Карлом Густавом Эмилем Маннергеймом. Шведский барон во время Гражданской войны в Финляндии командовал Белой гвардией, основу которой составил 27-й егерский батальон германской армии, сформированный в ходе Мировой войны из финнов. Юденича и Маннергейма связывало близкое знакомство по годам учебы в Николаевской академии Генерального штаба.
Бывший царский генерал с 12 декабря 1918 года являлся главой государства, регентом и главнокомандующим Финляндии. До этого финский парламент избрал королем своей страны гессенского принца Фридриха-Карла, ближайшего родственника германского императора Вильгельма II. Но поражение Германии и ее союзников в Первой мировой войне спутало все карты парламентариев и Финляндия так и не стала еще одним скандинавским королевством.
Маннергейм и начальник штаба финской армии полковник российского Генерального штаба А.А. Тунцельман фон Адлерф-луг (в 1917 году начальник штаба 135-й пехотной дивизии) лично были не против того, чтобы на территории Финляндии начали формироваться русские добровольческие войска для похода на красный Питер. Но среди парламентариев и министров превалировала идея присоединения к Финляндии Карелии (Восточной). Большей же войны с Советской Россией они не хотели, ограничиваясь в происходящих по ту сторону государственной границы событиях только собственными интересами.
Из встреч с дружески настроенным Маннергеймом бывший главнокомандующий Кавказского фронта понял одно: он не получит в Финляндии согласия ее властей на формирование здесь белой добровольческой армии ни под своим, ни под иным командованием. Такая возможность, теперь уже единственная, оставалась в Прибалтике и на Псковщине, но под «присмотром» германской стороны.
Маннергейм в принципе не отказывался от участия финской армии в походе на Петроград. Но в обмен на такую помощь он самым категорическим образом потребовал уступки Финляндии Восточной Карелии и территорий на Кольском полуострове. Юденич, как монархист, сторонник идеи «единой и неделимой России», разумеется, на такое пойти не мог.
И Юденич, и Маннергейм тогда вряд ли осознавали то, что в Москве более, чем серьезно воспринимали опасность, которая исходила Советской власти от белофиннов и белоэстонцев, которые нацелились на красный Питер. Так, в самом начале 1919 года председатель Реввоенсовета Л.Д. Троцкий писал:
«Нет спора, Петроград является заветной целью военных операций для белогвардейских бандитов Финляндии и Эстонии. Во-первых, можно было бы утопить в крови десяток-другой тысяч рабочих этого ненавистного города, родоначальника социальной революции в России и во всей Европе.
Во-вторых, можно было бы учинить гигантский грабеж, который, независимо от политических результатов похода, наполнил бы карманы и мешки вождей белогвардейского похода ценной добычей.
Разумеется, ни один здравомыслящий человек не станет думать, чтобы Петроград мог стать надолго предметом оккупации маленькой Финляндии, правительство которой едва держится путем зверского террора против собственных рабочих. Но даже временный захват Петрограда — если бы он был осуществим — имел бы крупнейшее моральное значение, и революционный пролетариат всего мира почувствовал падение Петрограда как тяжкий удар.
Этого не будет. Разрешат или не разрешат акулы англо-французского империализма Маннергейму его поход — Петроград не падет, — не только потому, что этого не хочет пролетариат и гарнизон самого Петрограда, но прежде всего потому, что этого не допустит вся Советская Россия».
Пока решались все эти вопросы, пока граф Келлер собирался покинуть Киев и гетмана Скоропадского, формирование белой Северной армии уже началось. Она создавалась первоначально без единого командования. За первую неделю в вербовочных пунктах записалось полторы тысячи человек, из которых 600 были офицерами. Очень много добровольцев оказалось из числа унтер-офицеров старой Русской армии. Немецкое командование «самоустранилось» от этого процесса по одной важной причине: и в германской армии, и в самой Германии началось «революционное брожение». В войсках возникли солдатские комитеты, восстали моряки в городе Киле, в Берлине проходили баррикадные бои.