«Нет сомнения, что правительства Эстонии и Финляндии, опираясь на требование Антанты и заручившись ее активным содействием, не замедлят в ближайшее время предпринять наступательную операцию, имея главным объектом своих действий Петроград».
Председатель Реввоенсовета встревожен: Советская Россия находилась во враждебном окружении, а на ее Северо-Западе вызрела новая угроза в лице белофиннов и белогвардейцев, которые «засели» в соседней Финляндии. Троцкий пишет воззвание «На Петроградский фронт!». Среди иного, в нем говорилось:
«Мы не хотим новой войны и нового фронта. У нас и без того достаточно врагов, и нам незачем умножать без крайней необходимости их число. Мы никогда и никого не вводили в заблуждение насчет тех чувств, какие Советская Россия питает к нынешнему правительству Финляндии, к правительству запятнанных палачей финского рабочего класса. Но политика определяется не чувством, а трезвым и холодным расчетом. Сами финские рабочие, временно раздавленные своей буржуазией при содействии штыков германского империализма, не требовали и не требуют от нас военного вмешательства, ибо слишком хорошо осознают и внутренние, и международные затруднения, какие нам приходится преодолевать.
С другой стороны, мы слишком уверены в грядущей победе финского рабочего класса, чтобы брать на себя инициативу военного столкновения с белогвардейским правительством Гельсингфорса. Мы соглашались и соглашаемся поддерживать мирные отношения с правящей Финляндией».
Уход германских войск из Прибалтики резко изменил здесь военную и политическую ситуацию. 3 января 1919 года армия Советской Латвии заняла Ригу. Город был занят ее противниками 24 мая; в боях участвовал русский белогвардейский отряд князя А.П. Ливена. В Эстонии Красная армия к концу декабря 1918 года заняли город Раквере и железнодорожный узел Тапу, оказавшись от Ревеля всего в 30—35 километрах. После взятия города Нарвы там было создано правительство Эстляндской трудовой коммуны.
Однако контрнаступление эстонской армии и добровольческого Северного корпуса под общим командованием главнокомандующего армией Эстонии генерала Йохана Лайдонера изменило ситуацию. Белоэстонцы и русские белогвардейцы, наступая на псковском и нарвском направлениях, восстановили прежнее положение.
Лайдонер изъявил благодарность «добровольцам» за верное союзничество. Этот подполковник старой Русской армии, выпускник Николаевской академии Генерального штаба, бывший в Мировую войну начальником штаба дивизии, оказался одним из немногих руководителей Эстонии, который с симпатией относился к Белому движению, не игнорировал его. Он дважды был главнокомандующим эстонской армией: в 1918—1925 и 1934—1940 годах. После присоединения Эстонии к СССР был вывезен из нее и умер в ссылке.
Поскольку белоэстонцы пока не претендовали на древнюю русскую Псковщину, хозяином города неожиданно для всех оказался «батько» Булак-Балахович, теперь подполковник белой армии. Его образ, по выражению А.И. Деникина, относился к самым «черным страницам» Добровольческих армий. Через сутки в городе стала выходить газета под названием «Новая Россия освобождаемая». В первом ее номере на первой полосе был напечатан приказ № 1 белого командования:
«Разбив главные силы противника, пытавшиеся прорваться к Пскову, 29 мая я прибыл в город и, согласно приказу главнокомандующего эстонскими войсками и командующего войсками отдельного корпуса Северной армии, принял командование военными силами Псковского района.
Комендантом Псковско-Гдовского района назначается подполковник Куражев. Комендантом гор. Пскова назначается капитан Макаров.
Ввиду невозможности для военной власти принять на себя заботы по устроению местной жизни и невозможности задерживать местное устроение, — право и обязанности местной гражданской власти временно вручаю образующемуся из пользующихся общественным доверием лиц Общественному Гражданскому Управлению города Пскова и уезда, постановления и решения которого, контролируемые военным комендантом, обязательны для всех граждан.
Вручением гражданских функций местным общественным силам Народные Белые Войска доказывают искренность провозглашаемых ими демократических лозунгов.
Пусть все знают, что мы несем мир, устроение и общественность.
Населению предлагаю соблюдать спокойствие. Мои войска победоносно продолжают свое наступление. Все попытки противника оказать сопротивление быстро ликвидируются.
Атаман крестьянских и партизанских отрядов и командующий войсками Псковского и Гдовского районов, Подполковник Булак-Балахович.
30 мая 1919 г.».