Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

• проведения обучающих тематических семинаров, курсов, конференций по вопросам предпринимательства;

• развития существующих и создания новых учебных центров для малого и среднего предпринимательства;

• разработки государственных программ по подготовке квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

• подготовки кадров преподавателей, отвечающих за обучение персонала субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. В области совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства:

6.1. Определено, что в Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, с помощью которых государство могло бы стимулировать и осуществлять поощрение инновационной деятельности.

Предлагается концепция изменений, которые необходимо внести в Федеральный закон 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», базирующаяся на следующих основных положениях:

• государственная поддержка должна оказываться не всем субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, а только осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, что должно предотвратить некую «уравниловку» между такими субъектами и исключить возможности для неэффективного использования государственной поддержки;

• государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, должна завершаться на этапе создания ими инновационной продукции, поскольку государственная поддержка на этапе реализации данной продукции представляется избыточной.

Необходимо в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закрепить понятие «инновационная продукция», а также выделить типы инновационной продукции. Это представляется важным в целях выработки дифференцированного подхода к оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, дополнительно к уже закрепленным в статье 22 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», должна включать в себя следующие виды: бюджетные субсидии; выдача банкам и иным кредитным организациям государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения субъектом малого и среднего бизнеса, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, обязательства по возврату кредита, предоставленного ему на цели реализации инновационного проекта; налоговое и таможенное стимулирование.

Данное разграничение позволит применять дифференцированный подход к отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, и применять специальные правовые механизмы при ее оказании, как уже имеющиеся в нормах права, так и предлагаемые.

6.2. В связи с изложенным разработан проект Федерального закона, в соответствии с которым предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

7. В области совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:

7.1. Обосновано, что в связи с тем, что упрощенная система налогообложения может применяться по установленным НК РФ критериям, в основном к малым и средним предприятиям, принимая во внимание отсутствие в НК РФ специальных правил о налогообложении малого бизнеса, целесообразно переименовать главу 26.2 НК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства».

7.2. Определено, что норма о моратории на повышение налогов должна быть воспроизведена в действующем Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в следующей редакции: «В случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации».