Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

1.4. Обосновано, что правовой механизм льготного кредитования малых форм хозяйствования не представляется адекватным в связи с отсутствием в Законе о сельском хозяйстве норм о реализации потребности малых форм товаропроизводителей в дополнительных формах поддержки, в том числе и в получении льготных кредитов.

Предлагается в Законе о сельском хозяйстве предусмотреть предоставление малым формам хозяйствования больших преференций, нежели чем остальным, например, закрепив максимальную кредитную ставку. В рамках государственной поддержки необходимо установить дополнительные льготы кредитным организациям, активно сотрудничающим с малыми формами в сельском хозяйстве.

2. В области совершенствования правовых условий имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

2.1. Доказано, что большое количество видов организаций, составляющих инфраструктуру поддержки, создает ряд сложностей для субъекта малого и среднего предпринимательства, поскольку препятствует ему в получении имущественной поддержки во всей совокупности форм, предусмотренных Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в одном месте.

В связи с изложенным предлагается законодательно установить ограничения на организационно-правовые формы для организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сократив их только до некоммерческих организаций, а также установить ограничения на участие в таких организациях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2.2. Выявлено, что в правоприменении возникают ситуации, когда по истечении срока действия одного договора аренды недвижимости был заключен новый договор аренды сроком более чем на один год, однако с момента его подписания до государственной регистрации проходит какое-то время. В этой связи при рассмотрении заявления предпринимателя о преимущественном праве выкупа имущества возникает спор: будет ли распространяться на отношения сторон действие предыдущего договора аренды до момента государственной регистрации нового договора либо арендатор незаконно пользуется спорным имуществом? Как правило, в таких случаях субъект малого и среднего предпринимательства получает письменный отказ соответствующего органа местного самоуправления в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного имущества.

В качестве меры, направленной на защиту имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, представляется необходимым внести изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сформулированные в настоящей работе.

3. В области совершенствования правовых условий информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

3.1. Обоснованы изменения в статью 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» следующего содержания: предусмотреть для субъектов малого и среднего предпринимательства квоты на размещение наружной рекламы и установку рекламных конструкций (предположительно, 50 % от всего объема площадей и конструкций для них).

3.2. Предложены изменения в ст. 20 Закона о рекламе следующего содержания: предусмотреть квоту на размещение рекламы на общественных транспортных средствах (которые находятся в государственной или муниципальной собственности) для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3. Сформулированы изменения в статью 1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»¹, заключающиеся в закреплении в качестве одной из целей данного закона содействие органов государственной власти и местного самоуправления развитию малого и среднего предпринимательства. Принятие данной цели в качестве основополагающей в сфере развития торговой деятельности в Российской Федерации позволит создать нормативную предпосылку для дальнейшего развития законодательной базы в целях создания благоприятных условий для деятельности малых и средних предпринимателей.

3.4. Обоснованы изменения в статью 11 Закона о торговле следующего характера: предусмотреть ежегодное проведение в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях открытых ярмарок для малых и средних предпринимателей, на которых последние смогут донести до потребителей специфику сферы своей деятельности, прорекламировать производимую ими продукцию и оказываемые услуги, установить новые хозяйственные связи.