Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

Предлагается п. 3 статьи 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» изложить в

следующей редакции «Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Основной целью органов местного самоуправления при оказании консультационной поддержки является разработка индивидуального механизма деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (коучинг)».

4.3. Обосновано, что эффективность контрольно-надзорных мероприятий, реализуемых СРО, будет выше в случае, если СРО будет оказывать обширную консультационную поддержку своим членам по вопросам применения правовых норм, а также стандартов и правил СРО. В связи с этим предлагается дополнить ст. 6 Федерального Закона «О саморегулируемых организациях» (основные функции, права и обязанности саморегулируемой организации) п. 11: «оказывает консультационную поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения действующего законодательства и стандартов СРО».

4.4. Выявлено, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 мая 2007 № 82-ФЗ «О банке развития» Внешэкономбанк участвует в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства[74]. Предлагается расширить функции Внешэкономбанка в данной сфере, указав на необходимость консультационной поддержки, и внести изменения в п.15 ст. 3 Федерального закона «О банке развития»: «участвует в субсидировании расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на получение консультационной поддержки».

5. В области совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования:

5.1. Определено, что в целом государство неэффективно занимается вопросами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в области образования, оказываемая поддержка имеет множество недостатков. Предлагается ряд мер, направленных на развитие и совершенствование такой поддержки:

• выделение подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства в одно из приоритетных направлений программ поддержки предпринимательства всех уровней, включая федеральный, региональный и муниципальный;

• разработка и обеспечение финансирования из государственного бюджета мер, направленных на создание системы дополнительного образования по переподготовке и повышению квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;

• разработка и утверждение профессионального стандарта по специальности «Руководитель малого и среднего предприятия»;

• стимулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных программах по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства;

• осуществление финансовой и организационной поддержки разработки учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности;

• реализация мер по обеспечению доступности образования для малого и среднего предпринимательства, внедрение дистанционного образования и электронного обучения для таких субъектов;

5.2. Сделан вывод о необходимости выработки концепции, устанавливающей меры по реализации государственной политики в области образования для субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание такой концепции должно быть сосредоточено на решении одной из важных проблем социально-экономического развития России – удовлетворении потребности рынка в квалифицированных кадрах путем создания порядка и условий подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства. Редакция глав и содержания указанной концепции представлено в настоящей работе.

5.3. Определено, что государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования, установленная ст. 21 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» носит декларативный характер, в ней не раскрываются и не детализируются условия для подготовки кадров, не приводятся возможные виды учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обоснована целесообразность внесения дополнений в ст. 21 закона в п. 2 следующего содержания:

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки кадров или дополнительного профессионального образования осуществляется посредством:

• подготовки кадров и организации дополнительного профессионального образования через сеть образовательных организаций и реализацию международных программ и проектов по обмену опытом в этой сфере;

• подготовки физических лиц к предпринимательской деятельности с использование дистанционных образовательных технологий и электронного обучения;