Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

3.5. Выявлено, что сведения, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства в своей деятельности, должны быть надлежащим образом защищены от разглашения и незаконного использования со стороны третьих лиц. Однако, зачастую, меры по охране информации не могут быть применены в полном объеме ввиду их сложности и затратности.

Предлагается внести изменения в статью 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»¹

и дополнить ее частью «3.1.» следующего содержания: «Для субъектов малого и среднего предпринимательства меры по охране конфиденциальности информации, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, считаются принятыми, если данными субъектами прямо или косвенно не выражено намерение придать информации характер общедоступной».

3.6. Предлагается для обеспечения интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты их конфиденциальной информации дополнить статью 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» частью «3.2.», фиксирующей заранее установленные убытки, следующего содержания: «В случае незаконного разглашения конфиденциальной информации или иного нарушения режима ее конфиденциальности субъекты малого и среднего предпринимательства, помимо возмещения убытков в полном объеме, имеют право на взыскание с нарушителя компенсации в размере от 10 тысяч рублей до 3 миллионов рублей».

3.7. Определено, что приоритетным направлением должно стать развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства. Предлагается создание Федеральной сети Центров по развитию малого и среднего бизнеса в целях предоставления оперативной консультационной, информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Предусматривается прямое подчинение данных Центров органам исполнительной власти Российской Федерации.

3.8. Обоснована целесообразность создания специального портала в сети Интернет в целях поиска инвесторов для малых и средних предпринимателей. Во исполнение этого статью 19 Закона о малом и среднем предпринимательстве предлагается дополнить частью 3.1 следующего содержания: «В целях предоставления достоверной и актуальной информации об инвесторах и инвестиционных перспективах субъектов малого и среднего предпринимательства соответствующим органом исполнительной власти Российской Федерации должен быть создан ресурс в сети Интернет, на котором размещается информация о потенциальных инвесторах в определенном секторе экономики. Данная информация подлежит ежедневному обновлению и актуализации. Потенциальные инвесторы безвозмездно размещают сведения о своей деятельности на указанном ресурсе».

3.9. Выявлено, что ключевой проблемой информационной поддержки малого и среднего предпринимательства является отсутствие актуальной информации о нормативных правовых актах и отсутствие информации о практике их применения. Предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[72]

(далее по тексту – «Закон о бесплатной юридической помощи»), дополнив ст. 7 абзацем следующего содержания: «В каждом муниципальном образовании должно быть не менее пяти субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на постоянной основе, т. е. постоянно функционирующих. Ответственность за создание и функционирование таких субъектов несут органы местного самоуправления».

3.10. Предоставление возможности бесплатно получать юридическую помощь должно рассматриваться как безусловная льгота, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства исключительно с целью оказания содействия в развитии их деятельности; при этом необходимо ограничить возможности предпринимателей злоупотреблять своим правом на получение бесплатной юридической помощи.

4. В области совершенствования правовых условий консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

4.1. Обосновано, что в целях выработки единых стандартов оказания консультационной поддержки малому и среднему предпринимательству представляется целесообразным учреждение при Министерстве экономического развития Федерального агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Российской Федерации. Основной целью деятельности агентства будет являться создание на принципах государственно-частного партнерства национальной консалтинговой сети консультационной поддержки по широкому спектру вопросов, относящихся к инновационному бизнесу.

4.2. Выявлено, что в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» роль органов местного самоуправления в сфере обеспечения консультационной поддержки носит весьма абстрактный характер. В данной сфере представляется интересным опыт Европейского Союза по оказанию консультационной поддержки малого предпринимательства путем разработки индивидуальных механизмов функционирования субъектов малого бизнеса[73] (коучинг).