Ядерный круговорот - что было, что будет

Переговоры шли непросто, порой казалось, что они заходят в такой тупик, из которого нет выхода. Во многом это объяснялось тем, что стороны, видимо, ставили разные цели: США стремились не связывать себя никакими обязательствами, которые хотя бы номинально ограничивали возможности создаваемых ими систем, Россия исходила из того, что такая линия

США могла подорвать Договор по ПРО. Но проблема разграничения стратегической и нестратегической ПРО являлась исключительно сложной и с технической точна зрения. Ведь нужно было найти такое решение, которое, с одной стороны, позволяло бы создавать эффективные системы борьбы с нестратегическими баллистическими ракетами, с другой — чтобы эти системы были не способны бороться со стратегическими баллистическими ракетами. Здесь уместно привести однажды в шутку сказанные слова Генерального конструктора Московской системы ПРО о том, что ему легче разработать саму систему нестратегической ПРО, чем провести «границу» между стратегической и нестратегической ПРО.

На таком фоне в ходе очередной встречи Б. Ельцина и Б. Клинтона, состоявшейся в Москве 10 мая 1995 года, было принято Совместное заявление по ПРО. В нем стороны, подтвердив приверженность Договору по ПРО, условились об основополагающих принципах, которые должны служить основой для достижения договоренностей в области разграничения стратегической и нестратегической ПРО. Эти принципы сводились к следующему:

— деятельность сторон по созданию и развертыванию нестратегической ПРО не должна вести к нарушению или обходу Договора по ПРО;

, — каждая из сторон может развертывать системы нестратегической ПРО, которые не будут создавать реальную угрозу стратегическим ядерным силам другой стороны, и эти системы не будут испытываться, чтобы придавать им такую способность;

— системы нестратегической ПРО не будут развертываться для применения друг против друга;

— масштабы развертывания нестратегической ПРО — по количеству и географии — должны соответствовать программам в отношении нестратегических баллистических ракет противостоящих сторон.

Эти принципы легли в основу дальнейших переговоров по разграничению стратегической и нестратегической ПРО. Однако время шло, один раунд переговоров сменялся другим, а выйти на окончательную договоренность из-за целого ряда принципиальных разногласий в позициях сторон не удавалось.

-Наступил март 1997 года. Хельсинки. 21 марта Б. Ельцин и Б. Клинтон ставят свои подписи под «Совместным заявлением президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки в отношении Договора по противоракетной обороне». В нем президенты еще раз выразили свою приверженность делу укрепления стратегической стабильности и международной безопасности, подчеркнули важность дальнейшего сокращения стратегических наступательных вооружений и основополагающее значение Договора по ПРО для достижения этих целей. Было заявлено, что оба они рассматривают в качестве общей задачи сохранение Договора по ПРО, предотвращение обхода и повышение его жизнеспособности. Президенты подтвердили принципы, изложенные в их Совместном заявлении от 10 мая 1995 года, которыми стороны должны были руководствоваться при вы работке договоренности о разграничении стратегичес кой и нестратегической ПРО, и поручили своим дс легациям завершить подготовку этой договоренности В заявлении президентов были указаны те положения, крторые должны были войти в вырабатываемую до говоренность.

Здесь следует отметить одно обстоятельство. Дол гое время на переговорах не удавалось найти взаи моприемлемых решений по нескольким важным во просам— по космическим датчикам наведения, сис темам и компонентам на новых физических принципах, ограничениям на развертывание систем (по количеству и местам развертывания). Конечно, эю были весьма сложные вопросы, мы понимали, чю решения по ним быстро не найти, а это могло надо л i о задержать достижение договоренности по разграничс нию стратегической и нестратегической ПРО. Понимая это, мы добивались того, чтобы стороны зафиксиро вали свои обязательства по решению этих вопросои, исключая возможность обхода Договора по ПРО. Од нако этому не суждено было сбыться. В хельсинском Совместном заявлении на этот счет ничего не бы но сказано. И когда на основе хельсинского Совместною заявления была завершена работа по подготовке до говоренностей по разграничению, а 26^ сентября 199/ года состоялось их подписание в Нью-Йорке, минис! р иностранных дел России Б. М. Примаков заявил: «Подготовленные соглашения отражают положение дел по проблеме стратегической и нестратегической ПРО на сегодняшний день. Однако технологии нестратегической ПРО находятся на ранней стадии развития и, надо полагать, будут совершенствоваться. В связи с этим потребуется, очевидно, проведение в будущем консультаций в целях урегулирования возможных вопросов или озабоченностей, которые могут возникнуть у государств-участников Договора по ПРО в процессе создания систем борьбы с нестратегическими баллистическими ракетами».