Иллюзия закона. Истории про то, как незнание своих прав делает нас уязвимыми

КОММЕНТАРИЙ ОТ ЮРИСТА РФ:

Статья 7 324 ФЗ РФ «Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь»

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В нашей правовой системе адвокаты играют активную роль. Состязательная система – зародившаяся еще в Средневековье традиция, которой в Англии и Уэльсе придерживаются по сей день, – ставит две стороны друг против друга перед независимым судом. Каждая сторона отвечает за сбор доказательств, подтверждающих ее правоту, и представляет их суду, объясняя, как закон, примененный к доказательствам, действует в ее пользу. Такая модель сильно отличается от следственной, распространенной на континенте, в которой государство выполняет гораздо бо́льшую следственную функцию, самостоятельно занимаясь сбором доказательств и наделяя адвокатов (как правило) более ограниченной ролью (17).

Ключевым компонентом системы правовой помощи с 1970-х годов являются юридические центры. Юридические центры – это легкодоступные местные общественные объединения, предоставляющие бесплатные юридические консультации и помощь нуждающимся.

Их работа включает в себя консультирование по жилищному, социальному и трудовому праву, а также помощь людям в преодолении юридических и бюрократических препятствий, будь то заполнение заявлений на пособия, переговоры по урегулированию задолженности или представление интересов клиентов в суде. Каждый юридический центр получает собственное финансирование – в основном за счет контрактов на оказание юридической помощи, контрактов с местными органами власти и благотворительных пожертвований. Они призваны дополнить сеть солиситорских фирм, выполняющих работу по оказанию юридической помощи, и играют решающую роль в оказании помощи людям, которые в противном случае могли бы оказаться в затруднительном положении.

КОГДА ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ БЫЛА ВПЕРВЫЕ ВВЕДЕНА, НА НЕЕ ИМЕЛИ ПРАВО 80 ПРОЦЕНТОВ НАСЕЛЕНИЯ.

В последующие десятилетия этот показатель колебался, поскольку различные области права то включались в сферу действия юридической помощи, то выводились из нее, и по состоянию на 1979 год право на юридическую помощь имели около 79 процентов населения. Предполагалось, что оставшийся 21 процент населения обладает достаточными средствами, чтобы позволить себе юридическую консультацию и представительство, поэтому можно было с полным основанием утверждать о наличии общего и беспрепятственного доступа к судам.

Проблема, возникшая после 1979 года, заключается в том, что юридическая помощь, как и любая система, в которой государство оплачивает своим гражданам услуги высококвалифицированных специалистов, не является дешевой. По мере расширения сферы охвата юридической помощи и увеличения количества дел, рассматриваемых в судах, росли и расходы налогоплательщиков. В 1980-х годах расходы бюджета на юридическую помощь стали политическим вопросом. Одно за другим правительства внезапно стали пытаться снизить растущую общую сумму расходов. Была ужесточена проверка благосостояния, ставки, выплачиваемые адвокатам, были сокращены или заморожены, а сфера охвата юридической помощи была сокращена. К 1999 году доля населения, имеющего право на получение гражданской юридической помощи, впервые за двадцать лет сократилась с 79 до 51 процента.