Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова)

Католическая церковь в период с сентября 1980 г. вплоть до настоящего времени оказывает большую моральную поддержку «Солидарности», признав ее выразителем и защитником национальных, гражданских интересов поляков. 8 сентября 1994 г. «Солидарность» официально представила в конституционную комиссию свой проект основного закона. При разработке этого проекта лидеры «Солидарности» консультировались с представителями римско-католической церкви, которые поддержали его, разрешив активистам «Солидарности» собирать подписи после богослужений. С 1990 г. участие церкви в жизни государства активизировалось. По решению правительства в государственных школах введено религиозное обучение (по выбору). На всех государственных зданиях в Польше появились религиозные символы, а на всех официальных церемониях теперь присутствуют священнослужители. В армии и на флоте введены должности капелланов. Текст присяги Президента Польши в соответствии с Конституционным законом 1992 года может быть дополнен словами: «Да поможет мне Бог».

Правительство Польской Республики в 1993 г. подписало конкордат с Ватиканом, определяющий отношения церкви с государством. В соответствии с этим документом оба института выступают как равные, они независимы друг от друга и самостоятельны. Слово «отделение» более не употребляется[116]. В июне 1994 г. польский парламент принял решение отложить ратификацию конкордата с Римом до принятия новой конституции. В соответствии с постановлением, принятым по этому вопросу, создан специальный комитет для подготовки проекта закона о ратификации конкордата.

На политическую жизнь Польши оказывают большое влияние профсоюзы. В соответствии с действующей конституцией профсоюзы являются организацией, участвующей в формировании и реализации задач социально-экономического развития страны; профессиональные союзы представляют интересы и права трудящихся, являются школен гражданской активности и вовлечения в строительство гражданского общества. При характеристике политических партий уже упоминался профсоюз «Солидарность». Эта организация имела социально-политический характер. После крушения социализма «Солидарность» раскололась на несколько политических партий. В настоящее время сохраняется собственно профсоюз «Солидарность», главной задачей который видит социальную защиту трудящихся. Сегодняшнее положение «Солидарности» не сопоставимо с тем местом, которое она занимала в начале реформ.

С 1984 г. в стране действует новое профсоюзное объединение — Всепольское соглашение профсоюзов, которое объединяет более 130 федераций и организаций, численность которых составляет около 7 миллионов членов. Главной целью их деятельности является защита прав и охрана общественно-профессиональных, социальных, культурных интересов, а также охрана здоровья, труда рабочих, пенсионеров и членов их семей; заключение соглашений с правительством и предпринимателями, предусматривающих социальные гарантии для трудящихся, контроль за их исполнением. В соответствии с законом от 7 апреля 1989 г. об изменении закона о профсоюзах на предприятиях могут функционировать несколько профсоюзных организаций.

На социально-экономическую ситуацию в стране, функционирование политической системы большое воздействие оказывают средства массовой информации. В Польской Республике издается несколько сотен газет, журналов политическими партиями, организациями, движениями. Наиболее известными и значительными из них являются газеты «Жечьпоспопита» (орган правительства), где публикуется информация о работе Сейма, Сената, других высших органов государства, тексты законов, постановлений Совета министров (у нас именуется «Речь Посполита»); «Газета выборча» — орган «Солидарности». ПОРП до 1990 г. издавала газету «Трибуна Люду», которая с 1990 года стала выходить под названием «Трибуна» как орган СДРП. Существуют и католические издания, например, краковский еженедельник «Тыгодник повшехны».

В 1984 г. был принят закон о прессе, в котором закрепляются задачи прессы, регулируются отношения, связанные с выходом различных периодических изданий, определяются права и обязанности лиц, занимающихся журналистикой. Законом от 11 апреля 1990 г. был отменен закон о контроле за публикациями и зрелищами, упразднены органы, осуществляющие такой контроль, т. е. цензура была запрещена, были внесены изменения в закон о прессе. В соответствии со статьей 1 новой редакции закона о прессе «пресса пользуется свободой выражения мнения и осуществляет право граждан на добросовестную информацию, гласность общественной жизни, а также право контроля и общественной критики». Издателем может быть юридическое лицо, физическое лицо или другая организационная единица, хотя и не имеющая статуса юридического лица. В 1990 г. разрешительный порядок на издательскую деятельность был заменен регистрационным. Регистрация проводится общим воеводским судом.