В начале Второй мировой войны Болгария придерживалась нейтралитета. В правящих кругах болгарского правительства не существовало единого мнения по поводу отношения к нацистской Германии. Серьезное влияние на царя Бориса III и его окружение оказывали сильная зависимость болгарской экономики от капитала Германии и успехи гитлеровской армии в компании 1940 г. Уступив политическому и экономическому давлению со стороны Германии, 1 марта 1941 г. Болгария присоединилась к Берлинскому (Тройственному) пакту. В тот же день германские войска вступили на территорию Болгарии, чтобы оттуда нанести удар против Греции и Югославии. Так Болгария оказалась втянута во Вторую мировую войну[1919]. Тем не менее позиция царя позволила болгарским войскам избежать прямого участия в войне. Гитлер отводил Болгарии роль охранника юго-восточных рубежей фашистского союза. Под влиянием Германии 12 декабря 1941 г. Болгария объявила войну США и Англии, надеясь, что она останется символической[1920].
Планируя войну против СССР, Германия придерживалась стратегии продвижения на восток без прямого участия Болгарии. Были учтены и давние симпатии болгарского народа к русскому. Правительство Болгарии не стало объявлять войну СССР и не направило на советско-германский фронт свои войска. Важной особенностью было и то, что Болгария, будучи союзницей Германии, сохраняла дипломатические отношения с Советским Союзом. Такие отношения были выгодны советской стороне, так как, кроме неучастия болгарских войск в войне на советско-германском фронте, советская разведка имела возможность действовать на болгарской территории.
После заключения союза с Германией в Болгарии стала меняться внутриполитическая обстановка. Возникло движение Сопротивления, которое было представлено различными политическими силами – как коммунистами, так и либеральными партиями. Заметную активность проявляла Болгарская коммунистическая партия, которая после начала войны Германии против СССР взяла вектор на силовое противостояние. Уже летом 1942 г. по инициативе Болгарской коммунистической партии был создан Отечественный фронт, став широкой коалицией антифашистских сил в Болгарии. В дальнейшем состав Отечественного фронта был переформирован в новое объединение. Все партизанские отряды и боевые группы становились подразделениями единой Народно-освободительной повстанческой армии, которая была создана в марте 1943 г. под командованием Х. Михайлова, ранее возглавлявшего Центральную военную комиссию в компартии. Болгария была поделена на двенадцать повстанческих зон. Вскоре деятельность партизан приобрела активный характер, особенно после разгрома немецких войск под Сталинградом. В период с марта по август 1943 г. силами болгарских повстанцев было проведено 286 операций[1921].
Партизаны осуществляли диверсионную деятельность на объектах военного значения, срывали работу на предприятиях, нападали на хранилища, отбирали оружие, выполняли подрыв на железнодорожных маршрутах германских сил. Однако большинство столкновений партизан происходило с местной жандармерией и полицией.
В конце августа 1943 г. умер царь Борис III, что вызвало политический кризис в Болгарии. В правящих кругах усилились сомнения по поводу продолжения прогерманского курса. При этом набирала обороты деятельность Сопротивления, включая либеральные слои общества. Усилилось противостояние партизан и участников антифашистского сопротивления с жандармерией и полицией. Так, в период с апреля по август 1944 г. произошло 1909 столкновений между партизанами и правительственными силами[1922]. Народно-освободительная повстанческая армия насчитывала не менее 30 тыс. бойцов[1923]. Боевые стычки отличались особой ожесточенностью.
В период трехлетней оккупации Болгарии страна была вовлечена в работу на германскую экономическую систему. Кроме того, германские военные власти грубым образом вмешивались в жизнь и обычаи болгарского народа, нарушая их национальные чувства[1924]. В апреле 1944 г. германский посол А. Беккерле в ноте болгарскому правительству предупредил: если оно не примет всех мер по борьбе с партизанами, то эта задача будет поручена германским войскам. После этого началось массовое преследование партизан. Только по официальным данным, за период прогерманского курса Болгарии было объявлено 200 смертных приговоров; 8908 человек осуждено к тюремному заключению, 25 тыс. человек было отправлено в концлагеря[1925].
Внутриполитическая ситуация в Болгарии резко обострилась после приближения войск Красной армии к Балканскому полуострову и свержения режима И. Антонеску в Румынии. 26 августа 1944 г. болгарское правительство во главе с И. Багряновым, пытаясь избегнуть поражения, объявило о строгом нейтралитете в войне и потребовало от Германии вывести свои войска с территории Болгарии.