Иностранные войска, созданные Советским Союзом для борьбы с нацизмом. Политика. Дипломатия. Военное строительство. 1941—1945

10 мая 1944 г. было введено в действие Положение о штабе уполномоченного, определившее задачи и полномочия данного органа и его сотрудников. Штаб предназначался для координации с довольствующими управлениями НКО работы, связанной с формированием, комплектованием, материально-техническим обеспечением, боевой подготовкой и боевой деятельностью иностранных воинских формирований; сбора и изучения всех материалов о состоянии и боевой деятельности данных формирований; составления информационно-отчетных документов для руководящих инстанций; и, наконец, для «рассмотрения представлений и ходатайств иностранного командования». В Положении прямо указывалось, что аппарат уполномоченного связывает между собой Ставку Верховного главнокомандования и Генеральный штаб Красной армии с командованиями иностранных войск, а также с представительствами иностранных военных миссий и компартий по всем вопросам формирования, боевой подготовки, кадрового обеспечения и материального снабжения и обеспечивает контроль за выполнением правительственных решений и приказов Верховного главнокомандования мобилизационными, довольствующими и инспектирующими органами Красной армии в отношении иностранных формирований. Согласно Положению от 10 мая 1944 г., по указанию уполномоченного Ставки или начальника его штаба инспекторы совместно с соответствующими управлениями НКО планировали программы тактических учений для иностранных формирований, давали заключения по представлениям иностранного командования, относящиеся к назначению, перемещению офицеров или присвоению воинских званий, а также наблюдали за подготовкой курсантов и слушателей в военно-учебных заведениях[334].

В этот период уполномоченный находился в эпицентре всей работы по формированию иностранных войск. В аппарат Г.С. Жукова в копиях направлялась основная переписка (директивы, справки, штаты формируемых частей) между советским Генеральным штабом и главными управлениями НКО, а также между штабом начальника тыла и подчиненных ему управлений[335]. Он мог запрашивать у главных управлений любые справки по укомплектованию командным, политическим и рядовым составом, материальной частью, вооружением, денежному содержанию иностранных войск и иные документы. К нему же стекались все ходатайства и заявки от иностранных командиров, которые удовлетворялись Главным организационным управлением Генштаба только после утверждения Жуковым. Необходимость такой визы прямо оговаривалась в директиве Генерального штаба[336]. Уполномоченный осуществлял отбор и согласование заявок иностранных командований на недостающий офицерский состав, вооружение, материальную часть и другие вопросы. Жуков перенаправлял их для исполнения в Главное организационное управление Генерального штаба, Организационно-мобилизационное управление Главного управления кадров НКО, Управление начальника Тыла и Главное политическое управление РККА и в другие центральные органы военного управления. Таким образом, уполномоченный был не только в курсе процесса строительства иностранных формирований, но и имел возможность влиять на его содержание. В случае необходимости он обращался непосредственно к начальникам главных управлений, заместителям начальника Генерального штаба.

Хотя очевидно, что прямые контакты между И.В. Сталиным и Г.С. Жуковым случались лишь эпизодически, сама их возможность придавала уполномоченному чрезвычайно высокий статус. В системе координат высшего военно-политического руководства страны на какое-то историческое мгновение он приобрел большой вес, на равных общаясь с заместителями начальника Генерального штаба, начальниками главных управлений НКО, от имени Верховного главнокомандующего требуя от них безусловного выполнения всех своих заявок. В то же время рабочего аппарата, позволявшего бы проводить работу по формированию иностранных войск самостоятельно, у Жукова так и не появилось. Сформированный в апреле 1944 г. небольшой штаб выполнял функции секретариата. Поэтому в практической работе Жуков всецело опирался на Генеральный штаб. Разработка штатного расписания иностранных частей, отдача распоряжений военным округам и главным управлениям НКО, последующий контроль и корректировка процесса формирования – все это оставалось в руках Главного организационного управления Генерального штаба Красной армии.

Нельзя не отметить, что, хотя все иностранные формирования в 1943–1945 гг. – а их были сотни – проходили через Главное организационное управление Генерального штаба Красной армии, в его составе так и не возникло специальной штатной структуры, ответственной за эту работу, если не считать таковой сформированную 10 мая 1944 г. в составе 1-го (организационно-планового[337]) отдела Организационно-учетного управления Главного организационного управления группу по учету иностранных формирований в СССР (начальник – майор М.Д. Приземнов)[338].