Эти категории, наравне с судимыми и условно осужденными (называемые формальным языком «подучетные»), существуют не только на бумаге, но также органично включены в повседневные типизации контролируемого населения:
– И как вы характеризуете ваше население? Проблемное?
– Очень проблемное! Здесь все переселенцы, они не знают, что такое культура, они все из трущоб сюда, из ветхого жилья. Бараки сносили, всем новые квартиры дали. Ой, ёлки, людям жить негде, а алкаши свинарник устраивают в квартире. Наркоманов очень много. Поскольку все «трущобники», судимых очень много. Только у меня на участке 68 условно судимых, 4 социально опасных психбольных, 12 «удошников»[471]
, 6 наркоманов, ну это которые официально состоят. А так-то их пруд пруди, намного больше. Это только через наркологию пропущенные. (Из интервью 2012 года, капитан полиции, жен., 35 лет).Согласно Инструкции, участковый в отношении каждого гражданина из названных категорий должен фиксировать следующую информацию: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, домашний телефон, место работы, должность, рабочий телефон, наличие правонарушений, даты их совершения, дату постановки на учет, дату снятия с учета. Кроме этого, на каждого психически нездорового гражданина заводится карточка, включающая помимо указанных сведений еще и диагноз, а также фотографию[472]
. Эта база данных, если она собирается тщательно, активно используется участковыми в оперативной работе. «R. рассказал о том, что сейчас к ним поступил фоторобот насильника, и надо сверить его со всеми сумасшедшими, кто состоит на учете. Он показал нам карточки этих людей. Подробно рассказал о судьбах некоторых из них». (Из дневника наблюдения от 10.03.2007).Принципиально важным моментом при оформлении гражданина в системе МВД как психически нездорового является институциональное подтверждение этого «нездоровья» соответствующей медицинской службой, которая официально уведомляет силовое ведомство о названном статусе гражданина, а также нацеливает участковых уполномоченных на особое отношение к этим категориям. Формально это «особое» отношение предполагает осуществление регулярных проверок таких граждан по месту жительства, отслеживание их психического состояния и, если необходимо, проведение «воспитательной работы». Эти проверки, как и работа с другими «подконтрольными» категориями населения (например, владельцами огнестрельного оружия или лицами, досрочно освободившимися из мест лишения свободы, и тому подобными), представляются как обязательные элементы повседневной рутины участкового и вписаны в календарь соответствующих внутри– и межведомственных кампаний. Чаще всего такие проверки осуществляются в так называемый весенне-осенний период психических обострений: «Иногда приходит запрос из диспансера на самых опасных – мы их ходим проверяем. Самое сложное время для них – это весна и осень». (Из интервью 2012 года, старший лейтенант полиции, муж., 31 год).
Данная работа ведется участковыми эпизодически, нерегулярно и воспринимается как неглавное дело сотрудника МВД. Зачастую проверки места жительства проводятся по телефону или контролируемого гражданина просят самого зайти в опорный пункт милиции с целью заполнения соответствующих документов. Тем самым участковые минимизируют временные и физические затраты, а также избегают «вторжения» в личное пространство таких граждан.
– И как вы с ними работаете? То есть вы должны контролировать, да, каждый раз?
– Сходить к ним.
– Успеваете?
– Нет, я на участке и не бываю. Здесь 13 участков. Заявки сыпятся. (Из интервью 2012 года, капитан полиции, жен., 35 лет).