История Консульства и Империи. Книга II. Империя. Том I

Поскольку Законодательный корпус не был созван, Наполеон не согласился терять время на его созыв и решил обратиться к Сенату, основываясь на двух мотивах: во-первых, незаконности призыва за период более двенадцати месяцев и призыва новобранцев, не достигших 20 лет; во-вторых, срочности обстоятельств. Таким образом, он выходил за рамки законности, ибо Сенат не мог вотировать ни по вопросу денег, ни по вопросу людей. Он был наделен функциями другого порядка: проверкой конституционности принимаемых законов, восполнением пробелов конституции и надзором за актами правительства, запятнанными произволом. Право решений по налогам и воинским наборам принадлежало одному Законодательному корпусу. Ошибкой было нарушать конституцию, и так достаточно гибкую, и делать ее совсем иллюзорной, столь легко пренебрегая соблюдением форм. Другой ошибкой было не церемониться с Сенатом, который постепенно превратили в ресурс для всевозможных трудных случаев, и слишком ясно указывать, что на его послушность рассчитывают более, чем на послушность Законодательного корпуса. Великий канцлер Камбасерес, не любивший злоупотреблять властью без острой необходимости, предложил хотя бы, ради соблюдения формальностей, какой-либо законной мерой придать Сенату право вотировать по вопросам контингента. Наполеон, признав необходимость предосторожностей, но в спешке отложив их на потом, не захотел ни устанавливать общего правила, ни откладывать призыв и приказал лишь подготовить по вопросу призыва 1806 года сенатус-консульт.

Равным образом он задумал реорганизовать национальную гвардию, учрежденную законами 1790, 1791 и 1795 годов, дабы сделать ее более послушной и в то же время более решительной. Для этого император велел подготовить сенатус-консульт, который разрешит ему регулировать ее организацию императорскими декретами. Он решил присвоить себе право назначения офицеров и собрать в егерских и гренадерских ротах самую молодую и воинственную часть населения. Он предназначал ее для обороны крепостей и некоторых угрожаемых пунктов, таких как Булонь, Антверпен, Вандея.

Все эти разнообразные элементы распределились следующим образом. Около 200 тысяч солдат двигалось в Германию; 70 тысяч защищали Италию; двадцать один пехотный батальон и пятнадцать морских батальонов охраняли Булонь. Мы уже знаем, что полки состояли из трех батальонов, двух боевых и одного резервного, предназначавшегося для приема больных и выздоравливающих солдат, а также для обучения новобранцев. Некоторое количество таких третьих батальонов уже размещалось в Булони. Остальные учреждались в Майнце и Страсбурге. В эти три пункта и направили людей, недобранных призывами IX–XIII годов, а также 80 тысяч новобранцев 1806 года. Им предстояло пополнить состав третьих батальонов, пройти в них обучение и набраться сил. После обучения самым старшим предстояло, сформировав походные корпуса, восполнить пустоты, произведенные войной в рядах армии. Этот резерв для охраны границ и пополнения состава корпусов насчитывал по меньшей мере 150 тысяч человек. В дополнение к нему на севере и западе формировалась национальная гвардия для помощи в обороне побережья и особенно для отправки в Булонь и Антверпен, на случай если англичане попытаются поджечь флотилию или уничтожить судовые верфи на Эско. Командующим в Булони назначался маршал Брюн, в Майнце – маршал Лефевр, в Страсбурге – маршал Келлерман. Назначения свидетельствовали о великолепном такте Наполеона. Маршал Брюн прославился в 1799 году, предотвратив высадку русских и англичан. Лефевр и Келлерман, старые солдаты, получившие в награду за свои услуги места в Сенате и жезлы почетных маршалов, были способны надзирать за организацией резерва, в то время как их более молодые товарищи по оружию участвовали в активных боевых действиях. В то же время им предоставлялся случай отступить от закона, запрещавшего сенаторам занимать государственные должности. Закон этот весьма не нравился Сенату, и от его исполнения ловко уклонялись, призывая некоторых его членов к формированию ополчения национальной обороны.