Он предполагал оставаться в Париже, пока не будут исполнены его последние приказы, а затем отбыть в Испанию, дабы лично руководить военными операциями, лишить Англию возможности содействовать испанскому восстанию и как можно раньше освободить свои армии на случай возобновления военных действий с Австрией, начало которых он по-прежнему считал возможным следующей весной. Однако более всего он желал отсрочить этот новый кризис. Напугать Англию, успокоить Австрию, чтобы внушить первой мысль о мире, а вторую лишить мысли о войне, — такими мотивами были продиктованы распоряжения Наполеона.
Вследствие чего он совершенно по-новому распределил силы, которые оставлял в Германии. Прежде всего он лишил их названия Великой армии, назвав более скромно Рейнской армией и поручив командование ими Даву, наиболее способному из всех маршалов держать в повиновении и дисциплине целую армию. Корпус Суль-та был распущен, а сам маршал получил приказ отправляться в Испанию. Одна из дивизий, составлявших его корпус, дивизия Сент-Илера, была добавлена к корпусу Даву; две другие, дивизии Карра-Сен-Сира и Леграна, были направлены во Францию, как будто в сторону Булонского лагеря, но очень медленно, так чтобы при необходимости они всегда могли быть переброшены в верховья Дуная. Дивизии Буде и Молитора получили приказ двигаться на Страсбург и Лион, как будто должны были отправиться в Италию, но не теряя при этом возможности вернуться в Швабию и в Баварию. Маршал Даву с тремя старыми дивизиями Морана, Фриана и Гюдена и новой дивизией Сент-Илера, прекрасной элитной дивизией Удино, всеми кирасирами, большей частью легкой кавалерии и великолепной артиллерией должен был занять левый берег Эльбы, расквартировав кавалерию в Ганновере и Вестфалии, а пехоту — в бывших франконских и саксонских провинциях Пруссии. Он располагал примерно 60 тысячами пехотинцев, 12 тысячами кирасиров, 8 тысячами гусар и егерей, 10 тысячами солдат артиллерии и инженерных частей, то есть 90 тысячами солдат, наилучшими во всех французских армиях. На берегах Северного моря оставалось 8 тысяч французов и 6 тысяч голландцев под командованием Бернадотта. Четыре возвращавшиеся во Францию дивизии одним движением влево могли доставить подкрепление в 40 тысяч человек войскам, предназначенным для Германии. Посредством организации, добавлявшей ко всем полкам пятые батальоны и включавшей четвертые батальоны в действующие корпуса, после нового призыва эти силы должны были возрасти почти до 180 тысяч человек.
Благодаря этой же самой организации все полки Италии, имея по четыре батальона в корпусах, должны были составить в целом 100 тысяч человек, в том числе 80 тысяч пехотинцев, 12 тысяч кавалеристов и около 8 тысяч артиллеристов и солдат инженерных частей. Наполеон приказал отправить новобранцев до наступления зимы, в конце октября, желая, чтобы в Италии всё было готово к марту.
В то же время Наполеон отдал последние распоряжения относительно состава Испанской армии. Он сформировал ее из восьми корпусов, верховное командование которыми предполагал взять на себя, сделав, как обычно, Бертье начальником Генерального штаба. Первый корпус Великой армии, переведенный из Берлина в Байонну к концу октября, сохранил под командованием Виктора название 1-го корпуса Испанской армии. Корпус Бессьера стал 2-м и назначался Сульту. Корпус Моисея был поименован 3-м корпусом Испанской армии. Дивизия Себастиани, объединенная с поляками и германцами под командованием Лефевра, получила наименование 4-го корпуса. Пятый корпус Великой армии под командованием Мортье, направленный из Эрфурта с Рейна на Пиренеи, должен был сохранить свой ранг, назвавшись 5-м корпусом Испанской армии. Бывший 6-й корпус Великой армии, недавно прибывший из Германии, по-прежнему состоявший из дивизий Маршана и Биссона под командованием Нея, должен был получить название 6-го корпуса Испанской армии. Из нескольких старых полков, переведенных на Иберийский полуостров, для него создали третью прекрасную дивизию под командованием генерала Дессоля, которая должна была, как никогда, увеличить его численный состав. Генерал Гувьон Сен-Сир с войсками генерала Дюэма, запертыми в Барселоне, колонной Релье, дивизиями Пино и Суама, прибывшими из Пьемонта в Руссильон, формировал 7-й корпус Испанской армии. Жюно с войсками, вернувшимися морским путем из Португалии, перевооруженными, пополненными, снабженными артиллерийскими и кавалерийскими лошадьми, формировал 8-й корпус. Бессьер был поставлен командовать кавалерийским резервом, состоявшим из 14 тысяч драгун и 2 тысяч егерей. Генерал Вальтер принял командование Императорской гвардией численностью 10 тысяч человек.
Это была масса в 150 тысяч испытанных солдат, которая в соединении со 100 тысячами, уже находившимися по ту сторону Пиренеев, представляла огромное войско в 250 тысяч человек. Вот к каким усилиям был принужден Наполеон за то, что вначале попытался вторгнуться в Испанию со слишком малочисленной и неопытной армией.