Между тем большинство американских арматоров, не столь гордых, как их правительство, нарушали эти законы. Так, поскольку эмбарго касалось только тех, кто возвращался в порты, большинство продолжали искать приключений в морях, рассчитывая, что подобные меры не продержатся более года-двух, и жили, переходя из одного порта в другой за счет отправлявших их торговых домов. Почти все они отправлялись в Англию за колониальными продуктами, которыми были переполнены лондонские склады, и перевозили их за свой счет или за счет английских, голландских, ганзейских, датских и русских торговцев. Они покупали лицензии, брали себе в сопровождение британские корабли и шли в Кронштадт, Ригу, Данциг, Копенгаген, Гамбург, Амстердам и даже Антверпен, Гавр и Бордо, представляясь повсюду нейтралами, ибо были американцами, и утверждая, что не сообщались с Англией. Их без особых уговоров принимали в России, Пруссии, Гамбурге, Голландии, где только и мечтали быть обманутыми. Чуть больше трудностей они встречали в Антверпене, Гавре и Бордо, но и там нередко находили средство обмануть бдительность имперской администрации, почти всегда неспособной убедиться в факте сообщения с Англией и подчинения ее законам.
Греки, принявшиеся торговать в Средиземном море под турецким флагом, шли на Мальту за сахаром, кофе и английским хлопком и доставляли свой товар в Триест, Венецию, Неаполь, Ливорно, Геную и Марсель, называя себя нейтралами, ибо плавали под турецким флагом; доказать незаконность их торговли было так же трудно, как незаконность операций американцев.
Франция была крайне заинтересована в пресечении обширной подпольной торговли. В самом деле, если бы англичане потеряли возможность сбывать в Европе колониальные товары, их торговля была бы рано или поздно парализована. Огромное количество счетов, основанных на этой торговле и депонированных в Банке Англии, было бы опротестовано; кредит банка был бы подорван, и его векселя, ставшие (после отмены платежей в серебре) единственным и главным платежным средством Англии, настигло бы немедленное падение. Как же тогда завозить великое множество товаров, без которых английская роскошь не желала обходиться даже во время войны? И главное, чем оплачивать содержание на Иберийском полуострове английских армий, которые без золота и серебра не могли добиться от союзников ни хлеба, ни мяса, ни вина? Если учесть, что одна из двух английских политических партий хотела войны, а другая мира, станет понятно, что усугубление крупных военных неудач новым падением ценных бумаг вооружило бы партию мира и приблизило бы срок примирения на море и на континенте, и задача Наполеона будет, наконец, выполнена.
К каким бы жестким мерам ни прибегал Наполеон, важность цели извиняла его действия. Понимая, как трудно понять, подчинились мнимые нейтралы английским законам или нет, он принял радикальное решение, разом сняв все затруднения. Он приказал закрыть французские и союзнические порты и для турок, и для американцев, и опирался при этом на весьма основательные доводы. Что касается османцев, заходивших главным образом во французские или принадлежавшие Франции порты, такие как Марсель, Генуя, Ливорно, Неаполь, Венеция и Триест, Наполеон повелел принимать их временно, отсылать бумаги в Париж на изучение начальнику таможен и ему самому, и лишь после такого строгого расследования избавлять их от конфискации (наказания, полагавшегося за любую контрабанду). Неприятностей от подобного обращения с греками, выдававшими себя за османцев, ждать не приходилось, ибо Порта ими не интересовалась, да и Франция не особенно беспокоилась о ее мнении.
А вот жесткие меры в отношении американцев могли доставить серьезные осложнения. Американцы прибывали не только во Францию, но и в Голландию, Германию, Пруссию и Россию. Чтобы эти страны подчинились, недостаточно было приказать, нужно было представить правдоподобные и весомые доводы. Кроме того, американцам покровительствовало сильное правительство, которое не следовало задевать, дабы не упустить шанс довести его в ближайшем будущем до объявления войны Великобритании. Наполеон запретил принимать американцев во французских портах и настоял на том, чтобы им запретили въезд в Пруссию и в Россию, ссылаясь на весьма убедительный довод о том, что они только выдают себя за американцев. Некоторые из них и в самом деле были мнимыми американцами; другие, давно покинув родину и сделав своей единственной родиной британские пакгаузы, не имели уже права на поддержку своего правительства.