Он допускал, что Австрия получит в Италии, помимо Иллирии, то есть Лайбаха и Триеста, часть территории за Изонцо, но при условии, что Франция продвинется в Пьемонте настолько же, насколько Австрия — во Фриуле. Все владения Франции в Миланской области — Пьемонт, Тоскана, Римское государство — составят королевство Италию, независимое и от Австрии, и от Франции и предназначенное принцу Евгению.
Папа вернется в Рим, но без возвращения ему светской власти. Неаполь останется за Мюратом, Сицилия —
за Неаполитанскими Бурбонами. Бывший король Пьемонта получит только Сардинию.
Ионические острова будут возвращены одному из итальянских государств, если Мальта будет уступлена Сицилии. В противном случае Ионические острова будут принадлежать Франции вместе с островом Эльба.
Испанию возвратят Фердинанду VII, Португалию — дому Браганса. Но Англия не удержит за собой никаких колоний Испании и Португалии.
Дания сохранит Норвегию. Наконец, в договор будет включена статья, закрепляющая хотя бы в общих чертах права нейтральных стран на море.
Таковы были условия, которые Наполеон хотел представить будущему конгрессу в Мангейме. К сожалению, с нами уже не считались, но, несмотря на глубокую проницательность Наполеона и на то, что он сомневался в серьезности франкфуртских предложений, он всё еще имел достаточно снисходительности к себе, чтобы ожидать, что его предложения будут выслушаны. Правда, в ту минуту он питал надежду, которая в случае осуществления могла оправдать его мечты, надежду на то, что война возобновится только в апреле. Если бы союзники в самом деле остановились на Рейне до апреля и дали ему четыре месяца на подготовку, он мог бы из своих армий и 600 тысяч человек, вотированных Сенатом, извлечь по меньшей мере 300 тысяч солдат, хорошо организовать их, и отбросить на Рейн неприятеля, который дерзнет через него перейти. Располагая 300 тысячами человек и сражаясь на ограниченном участке, он имел много шансов победить. Но оставят ли ему четыре месяца? Были ли разумные основания на это надеяться? В этом состоял весь вопрос, и от ответа на него зависели и трон Наполеона, и величие Франции — не моральное величие, которое оставалось неувядаемым, но величие материальное, которое таковым не являлось.
Впрочем, Наполеон вел себя так, будто у него в запасе было два, а не четыре месяца, и использовал ресурсы с необычайной активностью. В первую очередь надлежало позаботиться о крепостях. Они разделялись на две линии: крепости Рейна и Шельды, прикрывавшие природную
границу Франции: Гюнинген, Бельфор, Шлеттштадт, Страсбург, Ландау, Майнц, Кельн, Безель, Горинхем и Антверпен; внутренние крепости, прикрывающие границу 1790 года: Мец, Тьонвиль, Люксембург, Мезьер, Моне, Валансьен, Лилль и другие. Мы называем только главные крепости. Окружив мощными укреплениями Алессандрию, Мантую, Венецию, Пальманову, Озоппо, Данциг, Флиссинген и Тексель, мы оставили в состоянии полного запустения крепости, необходимые для нашей собственной обороны: Гюнинген, Страсбург, Ландау, Майнц, Мец, Мезьер, Валансьен и Лилль. Эскарпы понизились, скаты брустверов были повреждены, подъемные мосты не работали. Немногочисленная артиллерия была лишена лафетов; недоставало оснастки, запалов, дерева для блиндажей, переходов между укреплениями, лошадей для перевозки вооружения, рабочих по дереву и по металлу. Почти все остававшиеся в стране офицеры артиллерии и инженерных частей были стариками, неспособными выдержать тяготы осады. К снабжению крепостей и не приступали, а деньги, которые в соединении с энергией позволяют заменить если не всё, то многое, отсутствовали вовсе, и было сомнительно, что Казначейство сумеет раздобыть их вовремя и в нужном количестве. Наконец, требовались гарнизоны, а их формирование могло ослабить и без того ослабленную действующую армию.
Прежде всего следовало удовлетворить самые насущные нужды. Необходимо было срочно перевести из крепостей первой линии в крепости второй полковые сборные пункты, дабы освободить те, что будут обложены первыми, и удалить от неприятеля сборные пункты, в которых полки черпали свои силы. Эта мера, уже запоздалая, была трудноосуществима, ибо приходилось перемещать не только здоровых и нездоровых солдат, но и канцелярию, и склады. Сборные пункты, находившиеся в Страсбурге, Ландау, Майнце, Кельне и Везеле, были переведены в Нанси, Мец, Тьонвиль, Мезьер и Лилль. Келлерман, герцог Вальми, оказавший столько услуг в организации войск и бывший главнокомандующим в Страсбурге, Майнце и Везеле, переводился в Нанси, Мец и Мезьер. Перемещение было начато тотчас, несмотря на суровое время года.