Согласно инструкциям Наполеона количество рот в полках гвардии было увеличено с четырех до шести. Старая гвардия должна была получить восемнадцать батальонов, Средняя — восемь, Молодая — пятьдесят два. В Старую гвардию надлежало отбирать лучших людей из всей армии, в Среднюю и Молодую гвардию — лучших конскриптов. Если бы всё задуманное исполнилось, гвардия была бы доведена до 80 тысяч солдат пехоты. Наполеон рассчитывал, что вместе с кавалерией, артиллерией, инженерными частями и парками она составит не менее 100 тысяч человек. Он разрешил Друо закупить лошадей,
В нее вошли полки, созданные уже в период войн с Австрией и
Пруссией. — Прим. ред.изготовить для артиллерии лафеты, создать в Париже и Меце мастерские по пошиву обмундирования, рекомендовав ему всем заниматься и за всё платить самому, не прибегая к посредничеству военного министра.
Затем Наполеон занялся Италией и Испанией. Принц Евгений находился на Эче с 40 тысячами человек, имея шансы продержаться (несмотря на попытки англичан высадиться), если Мюрат ограничит свою неверность бездействием. Не желая ни увеличивать количество итальянцев в армии Евгения, ни давать Италии новые поводы к недовольству, Наполеон воздержался от проведения там конскрипции и принял решение послать туда достаточное количество конскриптов из Франции. Он уже довел до 28 тысяч новобранцев долю Евгения в наборах, декретированных в октябре, и предназначил для него еще 30 из 300 тысяч, которых предстояло набрать из призывов прежних лет. Наполеон распорядился набирать их во Франш-Конте, Дофине и Провансе, дабы им приходилось преодолевать минимальное расстояние. Евгений должен был одеть их, а затем зачислить в свою армию, что могло довести к апрелю ее состав до 100 тысяч солдат. И здесь, как и в других местах, вопрос заключался в том, сколько времени осталось до возобновления операций.
Хотя Наполеон и отказался от Испании, он всё же вынужден был заняться Пиренеями, которым угрожали испанцы, португальцы и англичане, выказывавшие надежду отомстить за вторжение в Испанию вторжением во Францию. Арагонская армия маршала Сюше и так называемая Испанская армия, вверенная Сульту, насчитывали по двадцать полков каждая, а их сборные пункты располагались в Ниме, Монпелье, Перпиньяне, Каркассоне, Тулузе, Байонне и Бордо. Наполеон распорядился, чтобы полки обеих армий выделили офицеров для одного нового батальона, что было нетрудно вследствие уменьшения их численного состава, и отправили их в Монпелье, Ним, Тулузу и Бордо, где будут собраны 60 тысяч конскриптов прошлых лет. Зачислив в эти сорок батальонов по 1500 новобранцев, 500 из них следовало отослать Испанской и Арагонской армиям, что должно было
пополнить их 20 тысячами человек и позволяло сохранить у Пиренеев резерв в 40 тысяч.
С помощью ресурсов, собранных на границах Бельгии, Рейна, Италии и Пиренеев, Наполеон, продолжавший рассчитывать на передышку в четыре месяца, не терял надежды превозмочь огромные опасности своего положения. Однако покорность населения законам о воинском наборе с каждым днем уменьшалась. Стараясь сделать менее чувствительными для населения жертвы, которых от него требовали, Наполеон рекомендовал завершить сначала набор трех последних лет и пока не прибегать к набору из предыдущих. Этот первый набор должен был доставить 140—150 тысяч человек. По той же причине он захотел, чтобы в первую очередь обратились к провинциям, которым грозило вторжение, то есть к Ландам, Лангедоку, Франш-Конте, Эльзасу, Лотарингии и Шампани, где настроения были устойчивее, а опасность ощущалась острее.
Но мало было набрать людей, их следовало экипировать, вооружить, снабдить верховыми и тягловыми лошадьми. Наполеон приказал создать дополнительные мастерские в Париже, Бордо, Тулузе, Монпелье, Лионе и Меце, дабы изготовлять в них обмундирование и белье из полотна и шерсти, которые реквизировали или закупали за наличные деньги.
Имелись порох, свинец, железо всякого рода, холодное оружие, пушки, но недоставало ружей, и их нехватка стала одной из главных причин краха. Во времена процветания Наполеон довел производство ружей до миллиона. Но после Русской кампании более пятисот тысяч ружей остались погребенными в снегах, в Германской кампании мы потеряли двести тысяч, и довольно большое количество французского оружия осталось в иностранных крепостях. Наши арсеналы были исчерпаны. Ружейные мастерские создавать было труднее, нежели мастерские по изготовлению одежды и амуниции, но собрать людей и не суметь их вооружить значило не сделать ничего. Странность, хорошо характеризовавшая политику, столь увлеченную завоеванием и столь забывчивую в отношении обороны, состояла в том, что когда Франция оказалась в опасности, ей труднее было найти триста
тысяч ружей, чем триста тысяч человек, для которых они предназначались.