История России IX–XVIII вв.

Перед страной стоял ряд сложных внешнеполитических задач, которые требовали своего решения. Первоочередной из них была борьба за возвращение земель, утраченных в результате польско-литовской и шведской интервенций в начале века. Она требовала совершенствования вооруженных сил. Сделать это без восстановления экономики страны, сельского хозяйства, развития ремесленного и мануфактурного производства, торговли, дававших возможность увеличивать поступление денег в казну за счет налоговых сборов, было невозможно.

В условиях страны с малым совокупным продуктом добиваться изъятия его части в доход государства можно было лишь путем дальнейшей централизации власти и развития государственной системы крепостного права. Усиление власти было необходимо для сохранения стабильности в стране, где постоянно обострялись социальные противоречия и весьма часты были антиправительственные выступления. Слабое развитие буржуазных отношений и социальных слоев, являвшихся их носителями, при переходе к абсолютизму усиливало зависимость центральной власти от интересов и устремлений дворянства. Поэтому центральная власть шла навстречу дворянам, наделяя их новыми землями, беря на себя розыск беглых крестьян, предоставляла дворянству новые права и привилегии. Тем самым она формировала служилое сословие, находившееся под неусыпным контролем государства.

Усиление царской власти выразилось в изменении титулатуры царя. После вхождения Украины в состав России российский царь стал именоваться царем и великим князем, «всея Великия и Малыя и Белыя России самодержцем». В титуле царя подчеркивалось, что он «Божиею милостью великий государь, царь и великий князь», т. е. он Божий избранник, и царская власть идет от Бога, а потому имеет самодержавный характер. В Соборном уложении престиж царской личности был поднят на недосягаемую доселе высоту. Преступления против личности царя были отныне равносильны преступлениям против государства. Таким образом, произошло характерное для абсолютизма отождествление государства с монархом.

Для усиления царской власти и преодоления раздробленности в управлении страной в 1654 г. был создан Приказ великого государя тайных дел, в ведение которого перешел ряд важных государственных дел, которые ранее контролировала Боярская дума. Усиление царской власти с особой силой проявилось в победе царя над патриархом Никоном, стремившимся провести в жизнь идею главенства церкви над государством. Благодаря этой победе Россия не превратилась в теократическое государство.

Одновременно с усилением самодержавной власти царя падало значение Боярской думы, Земских соборов и выборных органов земского правления. Боярская дума все больше превращалась в громоздкий и малоэффективный орган управления. Она заседала в столице, решала вопросы войны и мира, принимала новые законы, вводила новые налоги. В ней рассматривались спорные вопросы из приказов, местнические споры. Менялся социальный состав Боярской думы. В ней увеличивалось число думных дворян и думных дьяков. В числе последних появились выходцы из торговых людей. По списку 1668 г. из 62 бояр, окольничих и думных дворян было только 28 представителей старой родовой знати. К 1700 г. численность Боярской думы составила 94 человека. Оперативно решать неотложные дела со столь громоздким и неэффективным органом было весьма сложно, а потому царь обсуждал государственные дела с думой Малой, или Ближней, куда входили наиболее доверенные приближенные царя.

Роль Земских соборов возросла после Смуты, когда правительство Михаила Федоровича в обстановке разрухи и нестабильности вынуждено было искать опору у земщины. В то время на соборах возросло представительство низших сословий. Депутаты получали от избирателей наказы и на их основе отстаивали интересы своих сословий. В первые годы царствования Михаила Романова Земские соборы созывались почти ежегодно (1613–1615; 1616–1619; 1619–1622). Царь и Боярская дума мирились с этим, получая кредит доверия. Но после возвращения из плена патриарха Филарета, отца царя, фактически взявшего бразды правления в свои руки, Земские соборы созывались все реже. Роль депутатов на них сводилась уже к ходатайству перед центральной властью о выполнении просьб своих избирателей. С 1622 по 1632 г. Земские соборы вообще не созывались. Соборы 1632–1634 гг. обсуждали проблемы Смоленской войны, соборы 1636 и 1639 гг. были посвящены отношениям с Крымским ханством. Взятию Азова донскими казаками и его дальнейшей судьбе был посвящен собор 1642 г. В связи с восстаниями в Москве и Пскове созывались соборы 1648 и 1650 гг.