История России. Конец XVII – начало ХХ вв.

Наиболее успешными стали кодификационные мероприятия II отделения. Под руководством М.М. Сперанского было подготовлено издание «Полного собрания законов Российской империи» в 45 томах. В него вошло более 30 тысяч законодательных актов с 1649 г. (Соборное уложение царя Алексея Михайловича) по 3 декабря 1825 г., расположенных в хронологическом порядке. Часть установлений – сохранившие юридическую силу – была выделена и опубликована в отдельном «Своде законов Российской империи» в 15 томах. «Свод» открывался Законом об основах государственного строя Российской империи. Его первая статья провозглашала «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Предметом особых забот Николая I и его министров стали печать и образование. Целям идеологической борьбы со свободомыслием служила сформулированная 19 ноября 1833 г

. министром народного просвещения Сергеем Семеновичем Уваровым теория официальной народности

(в адресованном императору докладе «О некоторых общих началах, могущих служить руководством при управлении Министерством Народного Просвещения»), провозгласившая три фундаментальных принципа русской монархической государственности: «Православие, Самодержавие, Народность»

(триада графа Уварова). Правительство не ограничилось декларацией этих принципов. Теория официальной народности активно пропагандировалась в официальных изданиях и проправительственной литературе, в духе монархического и православного традиционализма строилось преподавание в учебных заведениях. Еще в 1826 г. был издан новый цензурный устав, которому критически настроенные современники дали название «чугунного». Его несколько смягченная редакция 1828 г. все же сохранила жесткий надзор за печатью. Первоначально цензуру осуществляло Министерство народного просвещения, являвшееся идеологическим ведомством, но затем цензурные функции получили и другие государственные учреждения, даже такие специфические, как управление коннозаводства. Однако контроль за печатью настолько запутался, что в 1848 г. правительству пришлось создать особый Цензурный комитет. Реорганизованы были и учебные заведения. В 1828 г. приняли школьный устав, перестроивший среднее и низшее звенья. Основным принципом образовательной деятельности стало обеспечение сословных привилегий и нужд. Дети крестьян могли учиться в одноклассных приходских училищах, дети мещан и ремесленников – в трехклассных уездных училищах, дворянские дети – в семиклассных гимназиях. При Николае I ввели единые программы, учебники, отметки (от 1 до 5), форму одежды. Для упрочения государственных и патриотических начал император поставил целью развивать «отечественное, природное, не чужое, заемное воспитание».

Особое внимание правительство уделило установлению строгого контроля за университетами, которые царь считал рассадником вольнолюбия. Уставом 1835 г. высшая школа была лишена значительной части прав и внутренней самостоятельности. Образовательные учреждения поставили под строгий контроль попечителей учебных округов, которыми, как правило, являлись высшие военные чины, стремившиеся к установлению в подведомственных им заведениях строжайшей дисциплины и субординации. Однако осознание необходимости специалистов с высшим, прежде всего техническим, образованием вынуждало правительство предпринимать шаги по развитию высшей школы. Именно в это время в Петербурге был восстановлен Главный Педагогический институт, открылись Петербургский горный институт, Петербургский технологический институт, Высшее училище правоведения, Строительный, Земледельческий и Межевой институты. Виленский университет в 1831 г. был переведен в Киев и в 1832 г. стал называться Императорским университетом Святого Владимира (с 1833 г.).

Опорой до предела централизованной власти становится бюрократия. Нужды ее удовлетворялись в первую очередь. В 1827 г. был опубликован императорский указ о пенсиях отставным чиновникам. В николаевское время стало труднее выслужить дворянство. В 1845 г. издали закон, в соответствии с которым на военной службе потомственное дворянство приобреталось лишь по достижении старшего офицерского чина, а на гражданской – чина V, а не VIII, как раньше, класса. Ограничение доступа в самое привилегированное сословие Российской империи потребовало создания институтов «потомственных почетных граждан» (крупные предприниматели, профессора и ученые, дети личных дворян) и «почетных граждан» (чиновники, не выслужившие старший чин, выпускники высших учебных заведений). На них распространилась часть дворянских привилегий.