История службы государственной безопасности. От Хрущёва до Путина

Указом президента СССР Горбачёва от 28 августа 1991 года была образована Государственная комиссия для расследования деятельности органов госбезопасности, которую возглавил депутат Верховного Совета РСФСР С. В. Степашин. Однако, забегая вперед, скажем, что члены ее так и не обнаружили никаких фактов «преступной деятельности» сотрудников органов КГБ. Несмотря на многочисленные инсинуации в прессе, включая и интервью самого Бакатина, позднее этот же вердикт подтвердил и Конституционный суд Российской Федерации.

Уже 29 августа на базе трех управлений КГБ (Правительственной связи, Восьмого Главного и Шестнадцатого) была образована новая спецслужба — Комитет правительственной связи. Двадцать четвертого декабря того же года она была преобразована в Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), которое существовало до июня 2003 года. (Затем, согласно Указу президента РФ от 11 марта 2003 года «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации», все обязанности ФАПСИ были распределены между Федеральной службой охраны РФ, Федеральной службой безопасности, Службой внешней разведки РФ и Службой специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации.)

Республиканские и областные территориальные управления КГБ в РСФСР были подчинены президенту Б. Н. Ельцину и председателю КГБ РСФСР В. В. Иваненко.

Начался процесс необратимого обрушения системы обеспечения государственной и национальной безопасности СССР, то есть «большой России», которая долгие годы являлась геополитическим конкурентом, единственным, кто осмеливался бросать вызов победившей в исторической схватке «империи добра».

На заседании Государственного совета СССР 11 октября при обсуждении вопроса будущего страны Бакатин доложил о состоянии КГБ СССР.

Он, в частности, назвал и численность центрального аппарата — 73 тысячи сотрудников.

Уточним, однако, что это его утверждение неверно. Поскольку в КГБ центральным аппаратом называли личный состав основных оперативных управлений Комитета — ПГУ, ВГУ, Третьего Главного, Управления «3», Четвертого и Шестого управлений, его численность по номенклатуре КГБ СССР составляла около 5 тысяч человек. Бакатин же произвольно включил в его состав УКГБ по городу Москве и Московской области с его районными и городскими отделами, преподавателей и слушателей учебных заведений, Военно-строительное и Военно-медицинское управления, сотрудников особых отделов и отделов правительственной связи, спецпроизводств и прочих.

По словам Бакатина, на территориальные органы КГБ приходилось 88 тысяч сотрудников, из них 44 тысячи — в Российской Федерации. Отдельно были выделены из КГБ служба охраны, спецсвязь — всего 90 тысяч сотрудников.

Предлагаемые направления реформы КГБ сводились к следующему.

Во-первых, функциональная дезинтеграция (по основным направлениям работы — разведка, контрразведка, охрана, погранвойска и так далее).

Во-вторых, децентрализация (полная самостоятельность республиканских органов безопасности в сочетании с координирующей ролью союзных органов). Заметим, что данное предложение, объективно отражавшее сложившуюся политическую реальность, фактически и юридически означало согласие на развал не только системы обеспечения госбезопасности, но и самого Союза ССР.

И наконец, деидеологизация и демократизация.

На деятельность создаваемой межреспубликанской Центральной службы разведки (ЦСР) было ассигновано 267 миллионов рублей и 100 миллионов долларов.

Постановлением Государственного совета СССР от 22 октября 1991 года КГБ СССР был упразднен. Так завершилась история одной из могущественнейших спецслужб XX века.

Деятельность же Бакатина на посту руководителя национальной Службы безопасности завершилась скандальной передачей (с санкции президентов СССР и Российской Федерации) 4 декабря 1991 года американскому послу Р. Страуссу семидесяти листов секретной оперативно-технической документации.

В тот же день, 22 октября, Государственный совет при президенте СССР принимает решение об учреждении:

Центральной службы разведки (ЦСР);

Межреспубликанской службы безопасности (МСБ);

Комитета по охране государственной границы СССР.

Но чехарда и неразбериха в сфере обеспечения безопасности формально еще продолжавшего существовать до декабря 1991 года Советского Союза после этого не прекратилась.

Указом президента России от 26 ноября 1991 года № 233 КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопасности (АФБ), но уже 19 декабря Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности и внутренних дел (МБВД), в которое должны были войти подразделения МВД, АФБ, ЦСР и МСБ. Однако и этот законодательный акт остался нереализованным, так как уже 22 января 1992 года Конституционный суд Российской Федерации признал его не соответствующим Конституции. В результате Указом президента России 24 января 1992 года было образовано Министерство безопасности Российской Федерации (МБ РФ).