История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Затоваривание лишило промышленность оборотных средств. Поэтому пришлось сократить производство сначала в отраслях, ориентировавшихся на массовый рынок, а затем и в тяжелой промышленности. Ухудшилось финансовое положение государства, начал падать курс бумажного рубля — так называемого совзнака. Возникли перебои в выплате заработной платы.

«Кризис сбыта» не имел ничего общего с кризисами перепроизводства в капиталистических странах. Как отмечалось на XIII партконференции (январь 1924 г.), он возник, главным образом, в результате несоответствия между темпами восстановления сельского хозяйства и государственной промышленности[97]. В 1922/23 г. промышленность Украины достигла лишь четверти довоенного уровня производства, тогда как сельское хозяйство — более половины. Несоответствие объяснялось тем, что промышленности пришлось начинать восстановление с более низкого уровня; кроме того, возобновление производства в ней требовало значительно больших финансовых и материальных средств. «Кризис сбыта» усугублялся чрезвычайно высокими накладными расходами вследствие неполной загрузки предприятий и низкой производительности труда. Наконец, его обострение было вызвано просчетами хозяйственников и разлагающей деятельностью троцкистов. Особенно отрицательную роль сыграла директива заместителя председателя ВСНХ СССР Г. Пятакова о получении максимальной прибыли любыми средствами. Выполняя ее, хозяйственники пошли наиболее легким путем — путем повышения отпускных цен.

XIII партконференция резко осудила директиву Пятакова, основывавшуюся на троцкистской идее усиленной эксплуатации крестьянства якобы с целью ускорения получения максимальной прибыли. «Социалистическое накопление является основным и решающим фактором для судеб пролетарской диктатуры при нэпе, — указывалось в ее резолюциях. — Однако ошибочно с точки зрения социалистического строительства, когда в цены продуктов, сверх себестоимости и необходимой минимальной прибыли, включаются расходы на такое быстрое восстановление и расширение основного капитала, которые явно не под силу в данный момент основной массе населения страны»[98]

.

Используя хозяйственные трудности, возникшие на почве разрухи и отсталости страны, и злонамеренно усугубляя их, троцкисты в октябре 1923 г. начали ожесточенную атаку на партию. Они пророчили экономический кризис, обвиняя Центральный Комитет РКП(б) в неправильном руководстве народным хозяйством.

Для ликвидации «кризиса сбыта» следовало прежде всего решить проблему ценообразования. На Пленуме ЦК РКП(б) в сентябре 1923 г. по докладу Ф. Э. Дзержинского были намечены срочные меры по преодолению несоответствия цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Партия взяла под контроль цены на товары массового потребления, в результате чего за первое полугодие 1923/24 г., т. е. с октября 1923 по апрель 1924 г., оптовые цены в промышленности УССР снизились на треть, а на некоторые товары крестьянского потребления — еще больше.

Существенное значение имели также мероприятия, направленные на повышение товарности сельского хозяйства и особенно форсирование экспорта хлеба. В 1923/24 г. было вывезено хлеба на 200 млн. руб. Эти деньги, составившие почти половину поступлений от экспорта, расходовались в основном на приобретение за границей необходимых крестьянству товаров и сельскохозяйственной техники.

Советское правительство усилило контроль над частным капиталом в торговле. VIII конференция КП(б)У (май 1924 г.) указала на необходимость вытеснения из торговли частного оптовика и посредника-комиссионера. Эти директивы успешно выполнялись. В 1925/26 г. доля частника в оптовом товарообороте республики снизилась до 5,8 %, тогда как в розничной торговле она составляла почти половину оборота.

Нормализации экономического положения в значительной степени способствовала денежная реформа. В октябре 1922 г. правительство ввело в обращение банковые билеты (червонцы), обеспечивавшиеся золотом, валютой, драгоценностями и другими активами Государственного банка. Устойчивый червонец вначале обеспечивал только потребности оптовой торговли и расчеты между государственными учреждениями и предприятиями, а в розничной торговле и сельском хозяйстве продолжал функционировать неустойчивый совзнак, который в силу отсутствия других ресурсов использовался государством для покрытия бюджетного дефицита. С укреплением смычки между промышленностью и сельским хозяйством, с улучшением финансового положения государства появилась возможность завершить реформу. В 1924 г. Госбанк выпустил государственные казначейские билеты и разменную монету, совзнак был полностью изъят из обращения.

В восстановительный период большое внимание уделялось концентрации производства. Это увеличивало нагрузку предприятий и соответственно снижало себестоимость продукции. Предприятия, восстановление которых требовало слишком больших средств, подлежали временной консервации.