Уставы Красной Армии и Военно-воздушных сил правильно определяли основные тактические задачи, способы боевых действий, боевые порядки и формы управления для каждого рода авиации.
Большое значение придавалось ведению воздушной разведки. В проекте Полевого устава говорилось: «Авиация — одно из основных средств разведки, наблюдения за полем боя и связи»5
.Наряду с вопросами взаимодействия авиации с сухопутными войсками и Военно-Морским Флотом были также разработаны основы организации и ведения Военно-воздушными силами самостоятельных действий. Еще в 1936 г. была издана Временная инструкция по самостоятельным действиям Воздушных Сил РККА. Согласно этой инструкции ВВС должны были проводить в начальный период войны и в дальнейшем ее ходе воздушные операции по уничтожению главных сил авиации противника, разрушению военно-промышленных и административных центров врага, по срыву его железнодорожных, морских, речных и автомобильных перевозок, а также операции по разгрому военно-морских сил противника на морских театрах, в портах и военно-морских базах. Организация таких воздушных операций возлагалась на Главное командование или командование фронта. Для осуществления самостоятельных действий Военно-воздушных сил создавались крупные авиационные соединения (авиационные корпуса) и объединения (авиационные армии резерва Главного командования). Перед самой войной была создана дальнебомбардировочная авиация Главного командования, состоящая из авиационных корпусов и отдельных дивизий. Основным ее предназначением являлись самостоятельные действия.
Таким образом, советское военное искусство в предвоенные годы довольно правильно и полно разработало основные вопросы теории оперативного искусства Военно-воздушных сил и тактики родов авиации. Но теория использования ВВС не учитывала возможности завоевания противником господства в воздухе.
Теоретические положения, регламентировавшие задачи и способы применения Военно-Морского Флота СССР до начала Великой Отечественной войны, базировались на руководящих принципах советской военной науки и исходили прежде всего из того, что в современной войне победа достигается согласованными действиями всех видов Вооруженных Сил, используемых по единому плану и под единым руководством. В соответствии с этим боевая деятельность флотов и флотилий должна была
1
См. Архив МО СССР, ф. 35, оп. 29401, д. 10, л. 83.2
См. там же.3
Боевой устав истребительной авиации 1940 г. М., Воениздат, 1940, стр. 5.4
См. Боевой устав бомбардировочной авиации 1940 г. М., Воениздат, 1940, стр. 8—9.5
Полевой устав Красной Армии (проект 1941 г.), стр. 18.29 История Великой Отечественной войны, т. 1 44У
осуществляться в тесном взаимодействии с сухопутными войсками и авиацией в интересах достижения общих целей войны. Самостоятельные задачи на море наши флоты могли решать также только в интересах достижения общих целей всех Вооруженных Сил.
В основу уставов и наставлений Военно-Морского Флота были положены наступательные действия. Роль ударных сил отводилась подводным лодкам и авиации, а из надводных кораблей — легким силам, особенно торпедным катерам.
В пределах операционных зон флотов предусматривались организация и ведение разведки, а в пределах военно-морских баз — дозорная служба, противолодочная, противоминная, противовоздушная, противокатерная оборона и противохимическая защита с целью обеспечения устойчивого базирования флота на морском театре.
Против кораблей, береговых объектов и морских сообщений противника рекомендовалось ведение систематических боевых действий легкими силами флота методом коротких и внезапных ударов, что в сочетании с массовыми постановками минных заграждений преследовало цель нанести поражение вражескому флоту.
Для нарушения и срыва морских перевозок противника предполагалось вести на его морских сообщениях самостоятельные операции силами подводных лодок, авиации и надводных кораблей и в то же время быть в готовности к действиям по защите своих народнохозяйственных и воинских перевозок морем в условиях активного противодействия врага. Большое внимание уделялось подготовке десантных и противодесантных операций, ведению систематических и эпизодических боевых действий для непосредственной поддержки и прикрытия флангов сухопутных войск, оперирующих на приморских направлениях, в приозерных и приречных районах.
Большое значение придавалось постоянной готовности основных сил флота к маневру на морском театре с целью своевременно сосредоточить максимальные усилия на решающем направлении для разгрома противника, а также маневру силами и средствами флота с одного морского театра на другой.
Теория военно-морского искусства признавала возросшую роль авиации в боевых действиях на море. Однако качественное состояние авиации ВМФ не отвечало намеченным задачам. Гидросамолеты, составлявшие значительную часть военно-воздушных сил флотов, по своим тактико-техническим показателям не соответствовали требованиям времени. В составе ВВС флотов было мало ударной авиации, т. е. минно-торпедной и бомбардировочной.