Избранные труды

Первая – завладение с использованием служебного положения чужим имуществом путем его изъятия вопреки воле собственников. Действующее уголовное законодательство предусматривает этот вид коррумпированного поведения должностного лица в норме о хищении государственного и общественного имущества путем злоупотребления служебным положением. Случаи же завладения личным имуществом обычно квалифицируются как злоупотребление властью или служебным положением (ст. 170 УК РСФСР) или превышение власти или служебных полномочий (ст. 171 УК РСФСР), а иногда по совокупности одного из этих должностных преступлений с каким-либо преступлением против собственности граждан. В настоящее время в связи с принятием Закона Союза ССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР», в котором провозглашено разнообразие форм собственности и равная охрана их государством, целесообразно нормой о хищении путем злоупотребления должностным лицом своим служебным положением охватить случаи завладения таким способом имуществом, принадлежащим любому собственнику.

Вторая разновидность коррумпированного поведения должностного лица – использование им служебного положения при совершении других действий корыстного характера, не связанных с завладением чужим имуществом (например, злоупотребление служебным положением, контрабанда, спекуляция).

Третья, «классическая», разновидность проявления коррупции – получение должностным лицом материальных ценностей или услуг материального характера в связи с занимаемой им должностью с ведома лиц, передающих эти ценности или оказывающих услуги. При этом материальные ценности или услуги могут предоставляться как подкуп с целью побудить должностное лицо к соответствующему действию или бездействию, правомерному или противозаконному, или как благодарность за уже имевшее место служебное поведение, но могут передаваться должностному лицу как бы на перспективу, имея в виду его будущее возможное служебное поведение. В действующем советском уголовном законодательстве ответственность за подобное проявление коррупции предусмотрена правовой нормой о получении взятки.

Первоначально суть взяточничества как преступления виделась лишь в посягательстве на имущественные интересы. Получение взятки рассматривалось как способ завладения имуществом того, кто давал (вынужден был дать) взятку. Опасность преступления усматривалась и в совершенном за взятку деянии (например, в вынесении неправосудного приговора). Не случайно, что лица, давшие взятку, как правило, ответственности не подлежали. Позднее взяточничество стало рассматриваться преступным само по себе как посягательство на интересы государственной службы, нарушение служебного долга, принципа безмездности и неподкупности служебной деятельности.[458]

Дореволюционное российское законодательство (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных ред. 1845 г., 1866 г. и 1885 г.; Уголовное уложение 1903 г.) предусматривало несколько составов преступлений, связанных с коррупцией должностных лиц.[459]

Современное уголовное законодательство зарубежных государств также содержит систему норм об ответственности должностных лиц, получающих незаконное вознаграждение в связи с их служебной деятельностью.

Так, § 332 Уголовного кодекса Федеративной Республики Германии регламентирует ответственность лица, специально уполномоченного на исполнение государственных функций, и должностного лица, которые принимают обещание в предоставлении выгоды, требуют или принимают ее в качестве вознаграждения за то, что совершили или совершат в будущем служебное действие, и которые тем самым нарушили или нарушат в будущем свои служебные обязанности. Очевидно, что германское законодательство имеет здесь в виду и подкуп должностных лиц, и так называемую взятку-благодарность. Особо в качестве субъектов подобных действий предусмотрены судья и третейский судья, несущие повышенную ответственность.[460]

Швейцарский уголовный кодекс субъектами получения взятки признает членов какого-либо органа власти, должностных лиц, а также лиц, призванных к отправлению правосудия, третейских судей, официально назначенных экспертов, переводчиков или толмачей, которые заранее потребуют, примут или заставят обещать себе подарок или какую-либо иную выгоду (1) за совершение действия, нарушающего их служебные обязанности (ст. 315), или (2) за совершение действия, не нарушающего их служебного долга и входящего в круг их служебных обязанностей (ст. 316).[461]

Пожалуй, наиболее развитая система норм, направленных на борьбу с коррупцией, содержится в уголовном законодательстве Соединенных Штатов Америки. В американской уголовно-правовой доктрине и законодательстве обычно различают: 1) собственно взяточничество как посягательство на деятельность публичной администрации; 2) так называемое коммерческое взяточничество; 3) взяточничество, связанное с деятельностью профсоюзов; 4) взяточничество в области спорта.[462]