Избранные труды

Так, Уголовный кодекс штата Нью-Йорк, восприняв основные идеи Примерного УК, применительно к деятельности публичной администрации различает: 1) получение взятки публичным служащим «по договоренности или при условии, что это окажет влияние на голосование, мнение, решение, действие или осуществление усмотрения такого публичного служащего, действующего в этом качестве» ($ 200.10). При этом особо выделяются публичные служащие, решающие вопросы расследования, ареста, задержания, преследования или заключения в тюрьму ($ 200.12); 2) получение публичным служащим вознаграждения за нарушение им своих обязанностей ($200.25); 3) получение публичным служащим вознаграждения, «чаевых» за выполнение действий, входящих в круг его обязанностей ($ 200.35); 4) получение публичным служащим или партийным должностным лицом взятки за назначение на публичную должность или за выдвижение кандидатом на такую должность ($ 200.50). Кроме того, в разделе о преступлениях, относящихся к судопроизводству, предусмотрена ответственность за получение взятки свидетелем или присяжным.[463] Следовательно, закон признает ответственность за взятку-подкуп должностного лица (фелония класса Д), взятку-благодарность за совершенное должностным лицом в прошлом нарушение служебных обязанностей (фелония класса Е) и благодарность за совершение публичным служащим законных действий, входящих в круг его обязанностей (мисдиминор класса А).

В Примерном уголовном кодексе США, подготовленном Институтом американского права и имеющем сугубо рекомендательный характер, предложено установить ответственность публичных служащих за принятие подарков со стороны лиц, находящихся в их юрисдикции (ст. 240.5). При этом выделяются несколько категорий публичных служащих:

– должностные лица, осуществляющие распорядительные функции или производящие инспектирование или расследование, или осуществляющие судопроизводство от имени государства или охрану заключенных. Им запрещается принимать имущественные блага от лиц, заведомо для них находящихся в сфере действия таких распорядительных функций, инспектирования, расследования или охраны, а равно от лица, против которого заведомо для них предстоит или предполагается производство;

– должностные лица, имеющие отношение к государственным контрактам и имущественным сделкам. Они не должны принимать имущественные блага от лица, которое заведомо для них заинтересовано или может быть заинтересовано в контракте или имущественной сделке;

– должностные лица, осуществляющие судебные или административные функции. Эти лица не могут принимать имущественные блага у лица, которое заведомо для них заинтересовано или может быть заинтересованным в решении вопроса, находящегося на рассмотрении публичного служащего или у трибунала, с которым он связан;

– должностные лица законодательных учреждений. Им воспрещается получение имущественных благ от лиц, заведомо для них заинтересованных в каком-либо законопроекте, соглашении или производстве, относящемся к компетенции законодательного учреждения, его комиссии или органа.

В то же время Примерный УК предусматривает ряд исключений, когда получение публичным служащим имущественного блага не считается правонарушением. К ним отнесены случаи получения: а) вознаграждений, предписанных законом, других благ за которые получатель предоставляет законное встречное удовлетворение или на которые он вправе претендовать; б) подарков или иных благ, предоставленных в связи с родством или иными личными, профессиональными или деловыми взаимоотношениями; в) малозначительных благ, связанных с личными, профессиональными или деловыми контактами и не создающих серьезной опасности ущерба беспристрастности должностных лиц.[464]

В проекте Федерального уголовного кодекса, представленного в 1977 г. в сенат США, оговаривалось что нельзя считать взяточничеством приглашение правительственных чиновников на обед, преподнесение им театральных билетов, цветов, поскольку в таких случаях трудно провести линию, разграничивающую дружбу и коррупцию. Рекомендовалось признавать преступным получение, помимо денег и ценных бумаг, лишь предметов и услуг на сумму свыше 100 долл.

В действующем Уголовном кодексе штата Техас не считается взяточничеством: оплата действий служащего, если она положена по закону; получение им гонорара за действия, не входящие в круг его служебных обязанностей, если этот гонорар превышает 250 долл. либо зафиксирован в финансовых органах; предоставление таких услуг, как оплата обедов, номеров в гостинице, транспортных расходов и развлечений, если такие услуги принимаются публичным служащим в качестве гостя и о них сообщается в определенном законом порядке; принятие подарков и иных благ, предоставленных по соображениям родства или личных, профессиональных, деловых связей.[465]