Избранные труды

Чтобы дело не натолкнулось на излишние сложности, следовало бы, по-моему, ограничиться установлением минимального числа международно-опасных газетных преступлений, которые должны подвергаться судебному преследованию, например, только следующие два: а) систематическое подстрекательство к войне; б) политическая клевета на любое миролюбивое государство, т. е. распространение заведомо ложных измышлений о действиях такого государства»[1153].

В свете современных тенденций в развитии международного уголовного права следует рассматривать и такие важные его институты, как институт выдачи и связанное с ним право убежища, а также вопрос о действии уголовного закона в пространстве. В свое время право убежища было средством взаимопомощи буржуазно-демократических элементов разных стран в борьбе против феодализма. Но по мере роста революционного рабочего движения оно становилось для буржуазии все более неприятной обузой и поэтому ограничивалось все более далеко идущими конвенциями и прецедентами. Ограничивалось также толкование понятия политического преступления, и к числу уголовных преступников относились лица, совершившие по политическим мотивам общеуголовные преступления[1154].

Сейчас попытки использования фашистскими элементами права убежища и попытки рассматривать фашистов как «политических преступников» являются тенденцией применения этого права в интересах реакции, что в истории неоднократно уже имело место. Так, его использовали английские эмигранты в 1649 г., французские – в 1789 г., русские после Октября 1917 г., такую роль сыграло право убежища, предоставленное Вильгельму II, и т. д. Этой тенденции должно быть противопоставлено абсолютное исключение фашистских злодеев из понятия политических преступников, вне зависимости от положения, которое они занимали, и установление принципа, что международные военные преступники нигде не могут пользоваться правом убежища и подлежат выдаче всяким государством либо Международному военному трибуналу, либо тому государству, на территории которого они совершили свое преступление. Это вытекает из декларации четырех держав от 2 ноября 1943 г.[1155]

Не менее важное значение имеет вопрос о тенденциях в развитии принципов действия уголовного закона в пространстве. Общая тенденция к расширению действия отдельных уголовных законов и выходу их за пределы территории национального государства намечалась уже в XIX в.

Вопрос о действии национальных уголовных законов был всегда связан с проблемой государственного суверенитета. Наиболее полное свое выражение принцип государственного суверенитета нашел в применении территориального принципа в уголовном праве. Развитие сознания солидарности государственных интересов различных государств в процессе развития межгосударственных отношений влекло за собой появление, как в международном праве, так и в международном уголовном праве, других тенденций. Если вначале принцип территориальный дополнялся принципом личным (национальным), что находило свое выражение в распространении национального права за границы государства и признании того, что преступление, совершенное в другой стране, наносит вред и государству, гражданином которого является виновный, то в дальнейшем проявились и иные более широкие тенденции. Признание уголовного права другого государства нашло свое выражение в принципе выдачи, а дальнейшее развитие в сторону самоограничения государственного суверенитета – в положении о Международном военном трибунале и в создании международных уголовно-правовых норм. Существовавший ранее полный и безграничный государственный суверенитет в отношении применения национального уголовного права на территории государства подвергся самоограничению в результате заключения конвенций, обязательных для подписавших и поэтому вносивших соответствующие нормы в свое национальное законодательство. Однако эти нормы далеко не всегда исполнялись. Наконец, в настоящее время имеются международные уголовно-правовые нормы, обязательные для всех государств, ограничивающие суверенитет в принудительном порядке, как, например, обязательная для всех стран выдача фашистских преступников.

Тенденции к расширению пространственного действия норм уголовного права могут быть сведены к трем направлениям.

Первая тенденция выразилась в расширении сферы действия национального уголовного права, выходящего за территориальные границы данной страны, путем применения личного, реального и универсального принципов. В этом в наибольшей степени находило свое выражение желание удовлетворить требования государства судить по своему праву всех преступников, находящихся в его руках. Гипертрофированного развития эта тенденция достигла в фашистском уголовном законодательстве, стремившемся безгранично распространить сферу действия своих уголовных законов.

Второй тенденцией было признание чужого права, что в наибольшей степени нашло свое выражение в выдаче уголовных преступников и лишь в очень малой степени – в признании судами одного государства уголовных законов и приговоров других государств.