Избранные труды. Том II

В таком же разрешительном порядке создаются смешанные юридические лица, в формировании которых участвует наряду с колхозными или иными кооперативными организациями также государство в лице соответствующих органов. Так, согласно Примерному положению, утвержденному Советом Министров РСФСР 7 октября 1959 г.[123], межколхозно-совхозные предприятия по разработке торфа на подстилку скоту и удобрение в Ленинградской области образуются по договору между колхозами и совхозами с разрешения облисполкома. Но если кооперативно-колхозные организации сами вправе решить вопрос об участии в создании юридических лиц такого рода, то государственные организации для участия в них должны получить разрешение от своего вышестоящего органа с выделением в этих целях специального финансирования.

Самый процесс образования юридического лица проходит через определенные стадии (см. ч. II ст. 26 ст. 27 ГК).

При распорядительном порядке такими стадиями являются: 1) издание распорядительного акта об образовании юридического лица, 2) оперативная работа по его формированию (разработка устава, образование органов, наделение имуществом и т. д.), 3) утверждение устава. Поскольку, однако, у некоторых государственных организаций нет своих уставов, для них третья стадия выливается не в утверждение устава, а лишь в констатацию вышестоящим органом того факта, что оперативная работа по созданию данного юридического лица завершена. При разрешительном порядке меняется лишь содержание первой стадии: вместо издания распорядительного акта здесь необходимо получить разрешение на образование юридического лица от компетентного органа. При явочно-нормативном порядке первая стадия вообще выпадает, так как он не требует ни издания распорядительного акта, ни разрешения компетентного органа, и процедура по созданию юридического лица начинается в этом случае непосредственно со второй стадии.

В свое время хозяйственные организации и предприятия – как государственные, так и кооперативные – проходили, кроме перечисленных, еще одну стадию – стадию государственной регистрации, которая заключалась во внесении хозяйственных организаций и предприятий в государственный реестр Министерства финансов СССР и ставила своей задачей осуществление контроля за законностью их образования, реорганизации и ликвидации. Постановлением Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г.[124] государственная регистрация отменена, а контроль за законностью создания, организации и ликвидации юридических лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью, обязаны проводить банки при открытии расчетных и текущих счетов и органы Министерства финансов СССР в процессе учета налогоплательщиков и налоговой отчетности. Но упразднение государственного реестра не повлекло за собой отмены иного порядка регистрации, установленного для юридических лиц: колхозы регистрируют свои уставы в райисполкомах, профсоюзы – в ВЦСПС, жилищно-строительные кооперативы – в жилищных или коммунальных отделах (управлениях) исполкомов местных Советов.

Учитывая отмеченные особенности образования юридических лиц различных видов, ч. II ст. 26 ГК приурочивает возникновение их правоспособности, по общему правилу, к моменту утверждения устава, но если устав подлежит регистрации, правоспособность также возникает с момента регистрации, а у юридических лиц, действующих на основе общего положения об организациях данного вида, правоспособность появляется с момента издания компетентным органом постановления об их образовании.

Прекращение юридических лиц также происходит в определенном порядке, установленном в законе (ст. 37 ГК). Этот порядок основывается на тех же принципиальных положениях, что и правила, определяющие порядок образования юридических лиц.

Действительно, государственные юридические лица не только образуются, но и прекращаются в распорядительном порядке: для того чтобы то или иное государственное юридическое лицо прекратило свое существование, необходимо издание по этому вопросу соответствующего распорядительного акта компетентным органом государственной власти, обычно тем же самым органом, по распоряжению которого юридическое лицо свое время было образовано (ст. 38 ГК). С другой стороны, кооперативно-колхозные и иные общественные организации создаются по желанию членов этих организаций, а потому по их же желанию, оформленному решением общего собрания, такие организации могут быть ликвидированы, что и находит свое отражение в их уставах или положениях (ст. 39 ГК).