JFK. Президент Кеннеди. Заговор в Далласе

Внутри страны «новые рубежи» означали оживление экономики за счет снижения налогов, улучшение системы социального страхования, обслуживания больных и образования, оздоровление городов и прогресс в расовой интеграции. Социальные программы требовали новых расходов, тогда как снижение налогов уменьшало государственные доходы. Все это вело к неминуемому росту государственного долга, но к этому средству активно прибегали все американские президенты со времен Франклина Рузвельта. Это было еще одно искусственное средство стимулирования экономики, когда американское правительство занимало у Федеральной резервной системы, которая, естественно, никогда не будет банкротить США. Кеннеди удалось добиться принятия законопроектов по таким важным вопросам, как увеличение минимальной заработной платы, либерализация социального страхования, жилищное строительство, помощь бедствующим районам страны, переподготовка рабочей силы, выплата пособий временно безработным. Однако два важнейших законопроекта, относящиеся к внутренней политике, в период президентства Кеннеди так и не были приняты. Это – законопроекты о стимулировании экономического роста путем снижения ставок личного и корпоративного подоходного налога и о защите гражданских прав. Последний, предусматривающий жесткие меры против расовой дискриминации, во многом стал реакцией на массовые выступления протеста цветного населения в 1963 году. Проводить данные законопроекты через конгресс пришлось уже президенту Линдону Джонсону, который с этой задачей успешно справился.

Ряд инициатив Кеннеди был заблокирован конгрессом, где порой создавался антипрезидентский блок из республиканцев и консервативных демократов из южных штатов. На руку Кеннеди играло то, что в начале 60-х американская экономика была на подъеме, а инфляция составляла всего 2 % в годовом исчислении. Поэтому значительного снижения налогов не требовалось, что облегчало осуществление затратных социальных программ.

В октябре 1962 года конгресс принял закон о расширении торговли, в рамках которого Кеннеди успешно добивался снижения торговых пошлин во всем мире.

В 1962 году президент сократил государственные заказы в американской сталелитейной промышленности, что стимулировало потребление более дешевой импортной стали, но вызвало недовольство американских сталелитейных корпораций, с которыми Кеннеди воевал все свое недолгое президентство.

Если Эйзенхауэр, по крайней мере теоретически, не исключал освобождение Восточной Европы с помощью войск НАТО, то Кеннеди прямо заявил, что в термоядерный век у США нет возможности освободить Восточную Европу от коммунизма с помощью военной силы. Он высказался за налаживание диалога с Советским Союзом, чтобы уменьшить риск возникновения мировой войны. В то же время он не отказывался от доктрины «массированного ответного ядерного удара», которую исповедовали Трумэн и Эйзенхауэр.

Еще в июне 1960 года Кеннеди выступил в сенате с речью «Время решений». Он рекомендовал обеспечить возможность для США безусловно нанести сокрушительный ответный термоядерный удар даже в случае, если они подвергнутся всеобъемлющему термоядерному нападению. Для этого, по мнению Кеннеди, необходимо было совершенствовать ракетное оружие и сохранять и укреплять базы носителей ядерного оружия по периметру советских границ, в том числе благодаря повышению уровня экономической и политической стабильности в тех странах, где расположены базы. Кеннеди также считал, что США должны обеспечить себе возможность вести одновременно не менее двух локальных войн в различных районах мира. Для этого требовалось провести модернизацию обычных вооруженных сил. Кеннеди предложил развитым странам Запада совместно оказывать помощь странам третьего мира и увеличить туда приток инвестиций. Будущий президент призывал несколько подкорректировать американскую политику на Ближнем Востоке, чтобы она не воспринималась арабами как безоговорочно произраильская. По его мнению, надо было учитывать рост национализма в Латинской Америке и Африке и исходить из неизбежности краха колониализма в Африке.

Кеннеди также ратовал за расширение политических функций НАТО и за обеспечение свободы мировой экономики за счет преодоления соперничества региональных таможенных союзов. В эти регионы надо направлять больше американских технических специалистов, а все больше африканцев и латиноамериканцев принимать в университеты США.

Кеннеди гораздо большее значение придавал внешней, а не внутренней политике. По свидетельству Соренсена, президент однажды сказал: «Одно дело – провал какого-нибудь законопроекта в конгрессе, и совсем другое – полное уничтожение страны». А такая перспектива казалась реальной в случае начала мировой термоядерной войны. В Европе же США, по убеждению Кеннеди, должны безоговорочно защищать Западный Берлин.

В Азии Кеннеди считал полезным наладить отношения с коммунистическим Китаем, воздерживаясь от его дипломатического признания.