Кодекс морально-усидчивого чиновника

44.5. Имеет смысл напомнить, что, если эти так называемые временные комитеты, комиссии и экспертно-консультативные советы вовремя не упразднить, они будут продолжать работать до бесконечности.

Примечание: Совершенно не исключено, что у нас до сих пор имеется «Комитет по защите русской выхухоли», или «Экспертно-консультативный совет по противодействию коррупции».

44.6. Не пытайтесь показать свое практическое бессилие перед могущественной и безликой бюрократической машиной. Хотя отрадно уже то, что вы это понимаете. В противном случае вы бы и сейчас были уверены, что:

а) обладаете всей полнотой власти в пределах своей компетенции и…

б) ваши подчиненные всего лишь выполняют ваши указания.

44.7. Обязанность бюрократии состоит в том, чтобы по любому поводу, прежде всего, создать соответствующий межведомственный комитет или комиссию. А еще лучше – экспертно-консультативный совет.

Примечание: Именно таким образом бюрократия поступала всегда, а значит, именно так она должна поступать и в будущем.

44.8. Чиновникам и экс-бюрократам зачастую так недостает познаний, необходимых для заседания в перечисленных выше комиссиях, комитетах и советах. Эти люди всю жизнь проработали чиновниками, поэтому специальные познания им не требуются.

44.9. Каждая карьерная ступенька – это еще один шаг к получению места в каком-нибудь отличном комитете или симпатичной комиссии после выхода на пенсию.

Примечание: Подобные квазигосударственные и псевдоавтономные структуры не могут ни с того ни с сего стать дефицитом, поскольку, сокращая их, любое правительство немедленно создает вместо них другие. Во что обходится налогоплательщикам их содержание, статистика скромно умалчивает.

44.10. Различные комиссии «по расследованию» создаются, как правило, совсем не для того, чтобы найти виновных или причины «ошибочных решений». Они создаются для координации «заблуждений» государственных служащих.

Примечание:

В тех редких случаях, когда требуется на самом деле обнаружить виновных, всегда обращаются к специальным службам.

44.11. При создании очередного авторитетного комитета, экспертно-консультативного совета или беспристрастной комиссии, государственная бюрократия, прежде всего, принимает во внимание, что членам данных «организаций» потребуется, по меньшей мере, несколько месяцев напряженной работы, чтобы скоординировать и учесть интересы всех заинтересованных сторон:

а) министерства экономики;

б) министерства финансов;

в) профильного министерства;

г) заинтересованных ведомств в части их касающейся;

д) депутатов – в части их не касающейся;

е) и так далее и тому подобное…

Им придется рассматривать сотни отчетов, проводить множество совещаний, вносить предложения, обсуждать их и должным образом пересматривать, отвечать на различные запросы, соглашаться с ними или отвергать… В общем-то, совершенно обычная вещь.

Примечание: Хотите знать, почему все это делается? Да просто потому, что в конечном итоге все это обычно приводит к принятию зрелого и ответственного решения. А вот если бы этим пришлось заниматься специалистам «со стороны», то они решили бы все, может быть, всего за три-четыре встречи. Как такое возможно? По одной простой причине: в государственной службе они – любители!

44.12. Государственные инспекторы должны быть беспристрастны, как поезда, которые беспристрастно следуют туда, куда их направляют диспетчера.

44.13. Если к вам внезапно заявился контролер из очередной экспертно-консультативной комиссии (или со стороны вышестоящих органов), не паникуйте. Для начала обязательно выделите в его распоряжение персональную служебную машину. Предоставление служебной машины чересчур любознательному ревизору – это одна из стандартных «безобидных» мер, предупреждающих возможные неприятности:

а) во-первых: вы оказываете проверяющему подобающее его статусу почтение;

б) во-вторых: вы «ненавязчиво» устанавливаете надзор за его действиями через шофера, который несомненно является ценным источником информации.

Примечание: Проверяющие чиновники относятся к шоферам, как к обслуживающему персоналу и, как правило, не задумываются над тем, что водитель тоже имеет уши.

в) в-третьих: именно через водителя, «своевременно пожаловавшегося» на вас контролеру, вы можете «слить» проверяющему дезинформацию, тем самым направив его усилия в нужное вам русло.

44.14. Излишне напоминать об абсолютно независимом статусе различных государственных инспекторов и о недопустимости любых попыток оказать на них давление, или подкупить их.

44.15. Но если чиновники (равно как и «обыкновенные» граждане) оказывают инспекторам «материально-осязаемые знаки уважения» и добровольно советуют им, подсказывая наиболее перспективное направление проверки, и разъясняют общую картину, чтобы инспектор мог более объективно и компетентно оценить отдельные аспекты проблемы, такой подход не может вызывать никаких нареканий.

44.16. Система российской бюрократии строится на простом для понимания принципе «живи и дай жить другим».