Кодекс морально-усидчивого чиновника

66.10. Для успешного взаимодействия исполнительной и «законодательной» ветвей российской Власти депутатам необходимо выучить три несложных правила:

а) во-первых, никогда не следует доверять кому-то (и менее всего – гражданам) свои надежды или опасения, в особенности связанные с делами исполнительной власти.

Примечание: Стоит только показать свою политическую уязвимость – и тебя сотрут в порошок. Пусть лучше граждане пребывают в счастливом неведении.

б) во-вторых, надо всегда вынуждать своих политических конкурентов делать первый ход.

Примечание: Надо говорить не «я думаю…», а «как вы думаете?..».

в) в-третьих, надо четко усвоить, что «нет» при желании можно обратить в «да», но не наоборот. Кроме того, когда необходимо сказать исполнительной власти «нет» – пусть это делают коллеги-однопартийцы, а положительное решение следует немедленно сообщать самому.

Примечание: Тогда им будут доставаться тумаки, а вам – пряники.

66.11. Частокол сложнейших проблем, неминуемо встающих перед каждым новым составом Государственной Думы, ставит его в зависимость от экономистов и финансистов исполнительной власти, что, в общем-то, мало способствует улучшению ситуации. Экономисты вечно пребывают в интеллектуальном смятении и слишком заняты теоретическими спорами друг с другом, чтобы давать дельные советы политикам. Те же, как правило, в экономических вопросах ничего не смыслят. А финансисты с завидным постоянством ошибаются в своих экономических прогнозах.

66.12. С депутатами у чиновников особых хлопот никогда не возникает. Обычно достигается «джентельменское соглашение»:

а) С одной стороны – депутаты не мешают чиновникам проводить политику, противоречащую их предвыборным обещаниям.

Примечание: Теперь-то, когда «народные избранники» уселись в кресла и получили депутатскую неприкосновенность, им понятно, что обещания были либо нереальными, либо нежелательными для действующей власти, которая обеспечивает безбедную и бесхлопотную жизнь депутатов.

б) С другой стороны – чиновники, в свою очередь, не мешают «избранникам» народа делать вид, будто все их помыслы направлены прежде всего на выполнение предвыборных обещаний.

Примечание: Ничто так не обеспечивает компромисса, как отсутствие встречного компромата.

66.13. Отдать должное, чиновники и депутаты иногда приходят к разумному компромиссу.

Примечание: Хотя слово «разум» плохо сочетается со среднестатистическим чиновником, не говоря уже о среднестатистическом депутате. Да и слово «компромисс» в данном случае является производным от слова «компромат».

66.14. Хотя система управления обществом неизбежно требует наличия определенного элемента взаимной ответственности между законодателями, с одной стороны, и исполнительной властью – с другой, точное распределение обязанностей от причины к следствию или от промежуточной стадии к конечному исполнению в любом достаточно конкретном примере инвариантно настолько сложно и неоднозначно, что, в конечном итоге, становится бессмысленным, если не сказать безответственным.

66.15. Простым гражданам не пристало даже догадываться о сложных и возвышенных побуждениях «небожителей» из Государственной думы. Хотя, говоря в более общем плане, полагаю: если исполнительная власть знает что что-то надо сделать, то у законодательной власти не должно быть слишком много времени, чтобы подумать об этом.

66.16. Исполнительная власть, заставляя парламент законодательно проштамповывать свои решения, на самом деле облегчает жизнь депутатам. Ни рассуждать, ни соображать, ни даже думать от них не требуется.

Примечание: Вообще ничего. Великолепно!

66.17. Задача Государственной думы – принять «правильное» (то есть продиктованное исполнительной властью) решение. А уж кто потом будет заниматься претворением этого решения в жизнь и как это решение отразиться на гражданах – это, как говорится, не «их депутатское дело».

66.18. Существует нечто вроде джентльменского соглашения, в соответствии с которым чиновники обязуются молчать о некомпетентности депутатов до тех пор, пока депутаты не начнут оправдывать свои ошибки бездельем чиновников.

66.19. Надо отдать должное государственной бюрократии – она никогда и ни за что на свете не доверит депутатам любой мало-мальски важный вопрос. Скажем, такой, как национальная оборона – если, допустим, чиновники казначейства раздали бы по 100 миллионов долларов каждому депутату, чтобы они сами себя защищали, то не позже чем через три недели у нас отпала бы необходимость беспокоиться о «внешних врагах», так как в стране разразилась бы гражданская война.

67

Индекс восприятия коррупции государственной службой