Кодекс морально-усидчивого чиновника

67.13. Российские граждане мечтают увидеть когда-нибудь по-настоящему честного, решительного и неподкупного чиновника! Человека, который не пожалеет ни времени, ни усилий, чтобы добиться своего.

Примечание: Однако это нарушает незыблемые каноны и традиции бюрократии.

67.14. Строго говоря, наших чиновников нельзя считать нечестными людьми. Иногда им просто не хватает сообразительности понять, когда они поступают честно, а когда не совсем, только и всего.

67.15. Основополагающий закон коррупции в государственной службе:

Если вы некомпетентны, то по отношению к коллегам вы должны быть честным, если вы бесчестны, то должны быть умным. Объясняется это тем, что если вы честны, то коллеги всегда помогут вам, даже если вы допустили грубейший «ляп» при осуществлении какой-либо сделки, связанной с исполнением ваших служебных обязанностей. И наоборот, если вы бесчестны, то до тех пор, пока вам удается «приносить в клюве солидные знаки уважения начальнику», никто не будет задавать вам никаких вопросов.

67.16. Если вы спросите чиновника, брал ли он когда-нибудь взятки, он, естественно, ответит, что нет. Вам придется поверить ему на слово. На этом всегда стояла, стоит и, надеемся, будет стоять наша государственная служба.

Примечание: А может, не стоит, а рушится?..

67.17. Коррупция – изъятие чиновником из общественного оборота товарных или денежных предметов в свою пользу без предварительного уведомления их владельцев (то есть – общества) или без согласия таковых с заведомым намерением навсегда лишить их права обладания таковыми.

67.18. Несколько специальных вопросов чиновнику, заподозренному в коррупции:

а) переводил ли чиновник государственные деньги в свои «дружественные» компании?

б) занимались ли данные компании «оптимизацией» налогов?

в) имели ли место переводы капитала «дружественных» компаний в компании офшорных зон?

в) насколько велики масштабы первых трех вопросов?

67.19. Несколько специальных ответов чиновника, заподозренного в коррупции:

а) Действительно случалось, но эти деньги вполне могли быть даны под исполнение государственных контрактов. Впрочем, исполнение еще продолжается.

б) Возможно, «дружественные» компании использовали свою собственную интерпретацию налогового законодательства. Но кто-то ведь должен «прецедентно» интерпретировать законы, тем более что собственная интерпретация Налоговой Службы далека от совершенства.

в) Указанные переводы капитала «дружественных» компаний в компании офшорных зон действительно имели место. Но эти деньги давались в долг с последующим возвратом. Впрочем, подобные возвраты пока еще не делались.

г) Масштабы пунктов 1–3 весьма «несущественны», ибо речь идет о движении финансовых средств «в относительно незначительных количествах» по сравнению с консолидированным бюджетом страны.

67.20. Идеальные работники государственной службы должны быть и честными, и умными, хотя таких, честно говоря, находится совсем немного.

67.21. В разговоре с коллегами не стоит употреблять слова «взятка». Им больше по душе выражения типа «благотворительный взнос», «добровольное спонсорское пожертвование» или «денежная оказия». Хотя даже эти невинные определения дают «крайне тенденциозное и ошибочное представление» о том, что, по убеждению чиновников, является не чем иным, как «конструктивным подходом к деловым переговорам с бизнесом».

Примечание: Это общепринятая практика. Ни при каких обстоятельствах не давайте ей личную оценку.

67.22. По мнению граждан, разговоры чиновников о борьбе с коррупцией еще отвратительнее, чем сама коррупция. Российские бюрократы, бесспорно, против коррупции, но… только если она затрагивает их личные интересы, принимает особо крупные размеры и неконтролируемый характер.

67.23. В системе российской бюрократии размер «не обусловленных государственным контрактом выплат» является, прежде всего, демонстрацией «серьезности намерений», а крупное «политическое пожертвование» олигарха свидетельствует лишь о том, что он рассчитывает получить солидные прибыли.

67.24. Российские граждане справедливо считают коррупционное поведение чиновников непристойным.

Примечание: В современном обществе слово «непристойный» чаще употребляется в отношении коррупции, мошенничества, жульничества или иных форм человеческого поведения, которые в принципе могут быть не совсем правильными, но уж никак не непристойными.

67.25. Настоящий чиновник говорит вовремя, и потому его речь не надоедает людям. Смеется, когда весело, и людям не мешает его смех. Берет взятки, когда это допускает справедливость, и люди не тяготятся тем, что он берет.

68

Коррупциогенность государственной бюрократии

68.1. Настоящий чиновник – это тот, кто думает сначала о государстве, а потом уже о себе.

68.2. Чиновники должны работать для граждан, должны быть частью граждан… но они таковыми, увы, себя не считают. Российские бюрократы работают для «себя» же. Для «своего» собственного удобства, для «своего» собственного блага.