Кодекс морально-усидчивого чиновника

б) первейший долг государственной службы – помогать депутатам выколачивать из казначейства деньги на нужды административного аппарата, не обращая внимания на их панические настроения;

г) вместе с тем не следует мешать депутатам ударяться в панику по любому поводу. Наши «народные избранники» любят паниковать: им как воздух нужна видимость активности, заменяющая конкретные дела;

д) утверждение о том, что исполнительная власть должна выполнять все постановления власти законодательной, поскольку ее, видите ли, избирают «демократическим путем», по сути, выеденного яйца не стоит. Члены Государственной думы избираются не народом – их назначает партийное отделение исполнительной власти, то есть несколько человек, отобранных исполнительной властью для формализации нужных ей решений;

е) поскольку у депутатов, как правило, отсутствует необходимая профессиональная (да и вообще хоть какая-нибудь) подготовка, гражданский долг государственной бюрократии – как можно чаще «подводить» их к принятию правильных решений.

66.3. Большинство наших государственных учреждений управляются коррумпированными непрофессионалами, которые почему-то считают себя умнее других.

Примечание: Данное высказывание относится и к парламенту, с той лишь разницей, что депутаты «де юре» являются демократически избранными представителями общественности.

66.4. Депутаты всех уровней готовы выбрасывать деньги на ветер хотя бы потому, что тратят не свои, а «чужие» деньги.

Примечание: Например, обычные люди в каком-нибудь обычном городе были бы только счастливы, если бы могли погулять в новом сквере в центре города. Однако местные чиновники в связке с местными советами, скорее, потратят деньги на новое административное здание мэрии или на комиссию по расследованию тех или иных обстоятельств на Канарских островах.

66.5. Утверждение, что депутаты несут ответственность за положение дел в стране, теоретически верно. Однако на практике эта ответственность довольно незначительна, поскольку активная жизнь любого состава Думы продолжается всего около двух лет.

а) Первый год, как правило, уходит на осознание новыми депутатами простой истины: обязательства, принятые в период предвыборной кампании, невозможно выполнить, находясь у власти, ибо теперь им приходится решать реальные проблемы в контексте реальной экономики, которая находится либо в «ужасном», либо в «катастрофическом» состоянии.

Примечание: Причем полную картину «вопиющего развала» они могут увидеть, только оказавшись в депутатских креслах: «детали» обычно хранятся втайне от народа и, соответственно, граждане пребывают в счастливом неведении.

б) Через год-полтора депутаты приходят к пониманию ситуации не в теории, а на практике.

Примечание: Как только гражданин усаживается в депутатское кресло, он больше не напрягает свой мозг.

в) Затем около двух лет депутаты имеют возможность действительно «править» страной – то есть одобрять и штамповать законы, подготовленные исполнительной властью в интересах исполнительной власти.

Примечание: Одного намека Президента достаточно, чтобы российский парламент «принял единодушное решение». И не только потому, что Президент может «уволить из депутатов» любого, кто позволит себе не согласиться. А, несомненно, из высших соображений.

г) После чего начинается очередная предвыборная гонка. Теперь достижение успеха подчинено завоеванию голосов, вернее, завоевание голосов становится единственным критерием успеха.

Примечание: Последние два года можно сравнить с подготовкой к экзамену. Не до новых знаний – лишь бы сдать.

66.6. Говоря об ответственности депутатов за политику правительства, мы прекрасно понимаем, что это утверждение относится в лучшем случае к двум годам из пяти.

66.7. В связи с этим возникает любопытный вопрос: если депутаты «делают» политику всего два года из пяти, то кто же «делает» ее в оставшиеся три года? Ответ – государственные служащие! Они заполняют образовавшийся вакуум. Это, в свою очередь, порождает серьезные проблемы и для двух лет «активного правления», которые нередко протекают в междоусобной войне между ведущими партиями за близость к исполнительной власти.

66.8. Конечно, может возникнуть вопрос: не слишком ли много времени – целый год! – требуется, чтобы «начать постигать» премудрости государственной службы? В политическом смысле, безусловно, много.

Примечание: Однако если бы вы – профессиональный спортсмен, инженер или директор школы, естественно, не обладающий опытом государственного управления, – были назначены депутатом Государственной думы и всего через год сумели бы понять ее специфику, вас считали бы выдающимся человеком.

66.9. Государственная служба из года в год выдвигает предложения, чтобы всех наших парламентариев проверяли на содержание алкоголя. Нет, не перед тем, как они будут садиться за руль, а перед каждым голосованием по принятию того или иного закона! Так стране, скорее всего, будет нанесен намного меньший ущерб.