Бурное развитие коммуникативно-информационных структур – пресс-служб, PR-департаментов, информационно-аналитических и др. – характерно не только для стран, имеющих длительную историю становления и развития индустрии связей с общественностью и коммуникаций. В России также весьма быстрыми темпами растет число соответствующих специалистов и служб. Создание таких служб объективно обусловлено потребностями формирующегося информационного общества, развитием коммуникаций, в особенности между структурами власти и гражданского общества, необходимостью управления все более сложными информационными потоками.
Следует подчеркнуть, что все чаще органы государственной власти встают перед необходимостью добиться поддержки своих действий и решений со стороны общественности, конкретных целевых групп, либо скорректировать негативное восприятие общественностью тех или иных управленческих и политических решений, либо подготовить общественное мнение к внедрению непопулярных мер. Иными словами, PR-деятельность государственных структур сопряжена с определенными событиями, решениями, действиями и направлена на информирование целевых групп, общественности, на организацию консультаций, обсуждений, косвенного участия в принятии управленческих решений. Одним из следствий социальных, политических, экономических изменений, происходящих в современной России, становится изменение положения органов государственной власти в обществе, предполагающее их бульшую информационную открытость. Развитие новых информационных технологий требует от властей более активной и демократичной коммуникативной политики. В условиях конкурентной политической и экономической среды государство вынуждено искать новые стратегии принятия решений на основе эффективного взаимодействия с обществом. Коммуникации приобретают значительно большее социально-политическое содержание, становясь интегральным инструментом государственного управления.
1.3. Социальная информация и информационная политика государства
С переходом к информационному обществу изменение места коммуникации, политического пространства осуществляется весьма интенсивно. Особо сложное положение в этом плане наблюдается не в демократических и индустриально развитых обществах, а в странах переходных, в частности в России, где еще не достроена демократическая форма организации власти, но уже набирает силу политическая альтернатива – медиакратия. Формирующееся в подобной ситуации неорганичное сочетание идеологических и внеидеологических способов символизации создает дополнительные сложности в организации информационного пространства политики и превращает российскую политическую элиту в практически бесконтрольного собственника публичной информации, а следовательно, и безальтернативный источник проектирования политического будущего страны.
Современная информационная парадигма раскрывается через такие еще не всем известные понятия, как
Информация и информационная политика.
Рассмотрение информации и информационной политики в контексте взаимодействия общественного бытия и общественного сознания имеет сущностное значение, особенно в периоды кризисов доверия гражданского общества к государству. В этих условиях определяющей информацией для людей является та, которая получена от переживаемых фактов жизни, отражения и осознания действительности, а не от целенаправленного воздействия на них с помощью СМИ.Если обратиться к определению информации, то традиционно она рассматривается как “передача сообщения”. Информация
(от лат.В.Г. Афанасьев предлагал различные основания классификации информации:
1) в зависимости от источника социальной информации (экономическая, научно-техническая, политическая, идеологическая);
2) в зависимости от того, какую функцию в процессе управления она выполняет (исходная, организационная, регулирующая, осведомляющая, учетно-контрольная)[38]
.