Краутия

В этой связи разумно поддержать введение правила обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Правда, чтобы избежать накруток, нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы. Интернет-демократия (краутия) должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии. Особенно широкое применение она должна получить на муниципальном и региональном уровнях. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно так же можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье – в случае, если он не избирается гражданами.

Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на интернет-опросы или мобильные голосования свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расширить. Это позволит преодолеть инерцию, когда мы продолжаем финансировать учреждения вместо социальных услуг, которые они должны предоставлять. Везде, где это возможно, надо перейти на нормативно-подушевое финансирование, когда деньги закрепляются за гражданами, которые обращаются за услугами. Это не только повысит качество оказываемых услуг, но и обеспечит еще 10–15 % экономии.

В 2011 году уже была создана принципиально новая правовая база развития российского здравоохранения. С ее помощью четче и справедливее стали распределяться средства на финансирование медицины, а пациенты получили широкие возможности выбирать врача и лечебное учреждение. Общими усилиями нам необходимо навести аналогичный порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве, чтобы жители могли защищать свои права и контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств. Введение образовательных сертификатов позволит расширить практику реально работающим вузам, а абитуриентам получить возможность обучения по выбранной специальности.

Венцом законотворческой деятельности на местах должны стать новые правила взаимодействия жителей. Ведь мы живем в многонациональной стране, где гражданский мир и межнациональное согласие – это не один раз созданная и на века застывшая картина. Это постоянная динамика, диалог. Это кропотливая работа общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить «единство в многообразии».

Шаг № 4. Новый общественный договор

Завершающим шагом должно стать создание в России такой политической системы, такой структуры социальных гарантий и защиты граждан, такой модели экономики, которые вместе составят единый, живой, постоянно развивающийся и одновременно устойчивый и стабильный, здоровый государственный организм.

Уверен, основа такой системы – в создании прямой связи между органами местного самоуправления и федеральным центром. Муниципалитет должен стать главной рабочей единицей местного самоуправления, что обеспечит «шаговую доступность» власти для решения повседневных людских проблем. Чтобы муниципалитеты имели не только обязанности, но и достаточные источники для исполнения своих полномочий, разумно передать на уровень муниципалитетов все местные налоги, возложив на органы самоуправления полномочия по выполнению государственных обязательств.

Подобный общественный договор способен безусловно гарантировать суверенитет России и процветание граждан нашей великой державы на десятилетия вперед.

Олег Манчулянцев