В соответствии с разверсткой хлебофуража Наркомата продовольствия на 1920/1921 продовольственный год от 26 июля 1920 г. сибирские губернии, недавно освобожденные от власти Колчака, должны были с 1 августа 1920 г. до 1 марта 1921 г. сдать по продразверстке 110 млн пудов хлеба (без учета Тюменской губернии), что составляло треть от общего задания по стране, установленного Наркомпродом – 440 млн пудов. Позднее Наркомпрод назначил разверстку на Тюменскую губернию. 65,8% разверстки по губернии выпали на Ишимский уезд[875]
. В духе жестких требований Советского правительства Челябинский губисполком в августе 1920 г. направил в уезды губернии циркуляр, в котором ставилась задача неукоснительного выполнения плана разверстки, невзирая на сокращение потребления продуктов населением. Объявлялось, что никакие ходатайства об уменьшении продразверстки не принимались[876].Размер продразверстки на крестьянские хозяйства устанавливался без учета излишков и возможностей крестьянского двора, распределялся по количеству крестьянских душ. Это нашло свое яркое выражение в Тюменской губернии, особенно в ее южных уездах – Ишимском и Ялуторовском. В Тюменской губернии осенью 1920 г. разверстка проводилась впервые за время существования Советской власти. Задание Наркомпрода для губернии составляло 6,5 млн пудов хлеба. Помимо государственной разверстки, Тюменским губпродкомом была установлена дополнительно внутренняя разверстка для создания фонда бедноты – 900 тыс. пудов[877]
.Руководство Тюменской губернии восприняло задание Наркомпрода как боевой приказ. В постановлении Тюменского губисполкома о разверстке от 3 сентября 1920 г. в тоне военного приказа утверждалась установка: размер разверстки не подлежит никакому обсуждению. Губпродкомиссар Г. С. Инденбаум направил циркулярное письмо продработникам губернии с неукоснительным требованием: «Ни минуты колебания по выполнению разверстки в деревне»[878]
. В соответствии с данными установками 8 сентября 1920 г. губпродком разработал специальную инструкцию по выполнению разверстки. Волисполкомам, получившим приказ о разверстке от упродкома, определялся пятидневный срок для проведения разверстки между отдельными селами. Инструкция регламентировала действия местных органов Советской власти: после определения разверстки по каждому селению в отдельности производилась государственная и внутренняя разверстка на отдельные хозяйства по подворным спискам: составлялись подробные именные списки (с указанием сельского общества, имени, фамилии, количество подлежащего сдаче хлеба), оформлялись расписки с определением срока сдачи. Именной список представлялся на ближайший ссыпной пункт, копия направлялась в волисполком. За выполнение всех перечисленных мероприятий отвели персонально члены волостных исполкомов.Устанавливалась норма, оставляемая в крестьянском хозяйстве при определении хлебной разверстки: на пропитание членов семьи – 13,2 пуда, на посев – 12 пудов на десятину, для рабочих лошадей – 18 пудов, жеребят – 5 пудов, коровам – 9 пудов, телятам – 5 пудов. Количество нормативных «пайков» для рабочего скота имело двойную привязку. Во—первых, к объему пашни: имеющему размер надела от одной до 3 десятин предназначался «паек» на одну лошадь, от 4 до 6 десятин – на одну лошадь и одного жеребенка, от 6 до 10 десятин – на 2 лошади и 2 жеребенка, от 11 до 15 десятин – на 3 лошади и 3 жеребенка. Подобное исчисление преследовало цель – рабочий скот должен максимально эксплуатироваться крестьянином на сельскохозяйственных работах. Но одновременно действовала и другая методика исчисления нормы, имеющая привязку к количеству членов семьи: в хозяйстве одинокого человека норма для скота не оставлялась вообще, семья из 2—3 человек могла расчитывать на получение нормы для одного теленка, семья из 4—7 человек – на одну корову и одного теленка, крестьянская семья из 8—11 человек – на 2—х коров и 2—х телят, семья из 12—15 человек – на 3—х коров, 3—х телят. Весь хлеб, поступающий от внутренней разверстки по волостям, подлежал сначала сосредоточению в волостном центре, только затем под контролем волисполкома мог выдаваться неимущему населению, причем только на один месяц[879]
.