Указанные экономические и политические мероприятия являлись вынужденной уступкой государства в отношении крестьян, порожденной переходом к нэпу. В государственной информационной сводке по Сибири от 26 мая 1921 г. сообщалось: «В крестьянских массах настроение крайне обостренное. Крестьяне Ишимского, Ялуторовского, Тюменского уездов в связи с прекращением выдачи пайка в критическом положении, внутренняя разверстка результатов не дала. Можно ожидать голодных бунтов, новых выступлений, о каковых заявляют открыто. Крестьяне, выполнившие честно разверстку, остались без хлеба, семян, поля не засеяны. В других уездах стремление крестьян засеять большие площади остались тщетными ввиду недостатка семян и продовольственного хлеба. Декрет о продналоге приветствуется. Яичная поволостная разверстка выполняется с большим ропотом, от гужевой повинности отказываются за неимением фуража»[991]
.Уход крестьян к повстанцам сокращал трудовые ресурсы в деревне. Между тем задания по продовольственным поставкам в центр никто не сокращал. Сверху по—прежнему приходили жесткие указания с требованием выполнения заданий в установленный срок. Для решения этих задач требовались рабочие крестьянские руки. Военная цель – подавление восстания и уничтожение повстанцев – противоречила экономическим соображениям. В опустевших крестьянских волостях (одни были убиты, другие репрессированы, третьи ушли к повстанцам) экономическая политика военного коммунизма зашла в тупик: не у кого было забирать «излишки» – не стало ни излишков, ни их производителей. Некому было выполнять трудовые повинности: подвозить хлеб, заниматься заготовкой топлива. У крестьян не осталось ни лошадей, ни фуража.
В этой связи летом 1921 г. органы Советской власти изменили позицию в отношении добровольной явки повстанцев. В период восстания (март—апрель) советское руководство объявило населению свою установку: добровольная явка мятежников заслужит прощение власти, сложившие оружия не будут подвергаться наказанию, за исключением зачинщиков и руководителей восстания[992]
. Объявленный в июле 3—м Тюменским губернским съездом Советов двухнедельник добровольной явки и сдачи оружия (5—20 июля, затем срок был продлен еще на неделю – до 27 июля) предусматривал, что разделения на активных и рядовых, мобилизованных (подневольных) участников восстания производиться не будет – отношение ко всем одинаковое. Гарантировалась неприкосновенность личности явившихся, возврат им недвижимого имущества. Обязательным условием являлась сдача и регистрация оружия, а также регистрация в органах ЧК и милиции. Органы Советского государства учли немаловажное обстоятельство, что организованность и дисциплина в отрядах повстанцев во многом держалась на авторитете народных командиров. Решение о прекращении сопротивления, принятое командиром, означало ликвидацию целого отряда.Добровольная явка в июле 1921 г. дала положительный результат, особенно в Ялуторовском уезде, где к мирной жизни добровольно вернулись до 1100 повстанцев, в том числе командир повстанцев Зломанов с отрядом в 120 человек, Байкалов и Морев с частью своих отрядов; в Тюменском уезде явилось до 400 повстанцев, в Ишимском – 143 человека, в Тобольском – 75 человек. Однако оружия вернувшиеся домой повстанцы сдали мало – в основном возвращались без оружия[993]
. Для сравнения: в Ялуторовском уезде сдали один пулемет, 198 винтовок и несколько патронов; в Ишимском уезде – 123 винтовки, несколько патронов и 300 пудов колючей проволоки, в Тюменском уезде – до 80 винтовок с небольшим количеством патронов, четыре револьвера и два пулемета, в Тобольском – 16 винтовок[994].Объявленный принцип добровольной явки повстанцев имел обратную сторону. Акция сопровождалась взятием заложников из семей повстанцев. Таким образом, принцип добровольности подменялся принципом принудительности. Так, в приказе Челябинского губисполкома, губкома РКП (б) и командующего вооруженными силами губернии от 18 июня 1921 г. объявлялся срок добровольной явки – до 15 июля. Добровольно сдавшимся было обещано «полное прощение советской власти»: после прохождения двухнедельной политшколы бывшие повстанцы могли быть отпущены домой. Причем вместе со взятым ранее из их семей заложником. Последнее обстоятельство составляло суть приказа о добровольной явке. Всем волостным исполкомам под ответственность их председателей в трехдневный срок с момента получения приказа надлежало взять из семьи каждого повстанца по одному трудоспособному члену. В качестве заложников они направлялись под конвоем в распоряжение уездного органа ЧК «для гарантии, чтобы банды прекратили расстрелы партийных и советских работников». Заложников требовалось использовать в период заключения на принудительных работах. В случае неявки повстанцев и «продолжения бандами расстрелов» к заложникам – членам их семей применялись «самые суровые меры вплоть до расстрела по постановлению органов ВЧК»[995]
.