Доклад с описанием плана операции был представлен в Ставку 30-го ноября 1941г. В чем же он заключался? Идея была проста. Удерживая Севастополь, высадить два морских и один парашютный десант и захватить Керченский полуостров. Десанты планировалось высадить только в двух, ближайших к таманскому берегу пунктах побережья: в районе Еникальского маяка и мыса Хрони. Воздушный десант планировалось высадить в глубине Керченского полуострова, для дезорганизации тылов обороняющихся немецких войск.
В описании истории обороны Севастополя обычно никто не останавливается на том, почему в Севастополь в начале декабря 1941г. прибыла 388-я дивизия. Но прибытие дивизии в город, было как раз частью этого плана десантной операции. В плане операции указывалось:
Одновременно с одобрением Ставкой идеи операции началась ее подготовка. Изначально, ее планировалось провести 10-12 декабря. Уже 1-го декабря Д.Т.Козлов доносил в Ставку:
Возникает вопрос, о каком опыте десантных операций говорит Д.Т.Козлов? Ответ прост: эти подразделения участвовали в десантах Каспийской флотилии в Иране, и действительно имели опыт высадки. В докладе командующего фронтом высадка в Феодосии не фигурировала. Обычно это предложение приписывают командующему Черноморским флотом. Однако это не совсем так, предложение высадить тактический десант в Феодосии, 30-го ноября 1941г. высказал в телефонном разговоре с командованием фронтом... сам И.В.Сталин. Он предлагал высадить в Феодосии вспомогательный десант в составе бригада- усиленный полк. Это предложение было, действительно, подхвачено командующим ЧФ, но оно поступило несколько позже, уже в ходе проработки операции.
3.12.41г. в 3:05 в адрес командующего ЧФ ушла директива:
Ответ от командующего ЧФ поступил не 5-го к 16 часам, а 6-го примерно к тому же времени.